На заседании 19 декабря Генеральная Ассамблея ООН приняла подготовленную Украиной резолюцию по правам человека в Крыму, в которой Россия названа «оккупирующей державой». 70 стран, включая США и членов Европейского Союза, поддержали инициативу Киева; 26 государств, в том числе Россия, Китай, КНДР, Куба и Сербия, проголосовали против, а 76 делегаций, преимущественно Латинской Америки и Африки, предпочли воздержаться.
Документ содержит призыв к России принять все необходимые меры, чтобы незамедлительно положить конец всем нарушениям и ущемлениям прав человека в отношении жителей Крыма, в том числе произвольным задержаниям, пыткам и другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения, а также отменить законы, введённые в Крыму с марта 2014 года.
Кроме того, от Москвы требуют обеспечить доступность образования на украинском и крымскотатарских языках, отменить решение о признании «Меджлиса крымскотатарского народа» экстремистской организацией и воинскую обязанность для жителей полуострова, а также предоставить доступ в регион международным наблюдателям.
«Те данные, на которых основывается резолюция, были получены явно не на территории Республики Крым, а с территории Украины от экспертов, которые якобы разбираются в ситуации на полуострове, но не были там ни в 2014 году, ни сейчас», — заявил депутат Госсовета республики Крым Владислав Ганжара.
Украинские дипломаты традиционно преподнесли решение ООН как свою победу. «МИД Украины приветствует принятие Генеральной Ассамблеей резолюции, которая является логическим и последовательным подтверждением решительной позиции международного сообщества в поддержку территориальной целостности Украины. Следующим шагом должна стать деоккупация полуострова. Основа сегодня уже заложена».
Найди 10 отличий
Однако стоит внимательнее изучить документы Всемирной организации, касающиеся Крыма, и становится ясно, что за последнее время позиция ООН по этому вопросу никак не меняется. Более того, складывается впечатление, что за основу берётся один текст и дорабатывается с учётом нынешних реалий.
Ровно год назад с точностью до дня Генеральная Ассамблея приняла ту же резолюцию по Крыму, причём даже результаты голосования были практически такими же: 70 стран за, 26 стран против, 77 воздержались. В документе говорилось об ущемлении прав человека, дискриминации в отношении представителей национальных меньшинств, а Россию призывали принять все необходимые меры, чтобы незамедлительно положить конец всем ущемлениям прав человека в регионе и обеспечить беспрепятственный доступ международных миссий.
Те же самые тезисы включили и в доклад о ситуации в Крыму, опубликованном мониторинговой миссии ООН по правам человека на Украине 25 сентября 2017 года, который охватывает период с февраля 2014 года до 12 сентября этого года. При этом в документе говорится о зафиксированных насильственных исчезновениях, жестоком обращении и пытках, которые якобы произошли в 2014 году.
«В течение трех недель после свержения украинских государственных органов в Крыму, нарушения прав человека совершались членами крымской самообороны и различными казацкими подразделениями. Произвольные аресты и задержания осуществлялись в различных формах и служили различным целям — от нагнетания страха до подавления оппозиции, а также в качестве наказания», — сказано в документе.
Авторы доклада выразили обеспокоенность ходом расследования столкновений около здания парламента Крыма 26 февраля 2014 года. В результате столкновения участников двух митингов — «пророссийских активистов» с одной стороны и сторонников непризнанного меджлиса крымскотатарского народа с другой — погибли два человека, около 80 получили травмы. ООН утверждает, что подозрения предъявлены только проукраинским активистам из крымскотатарской общины.
Правда, представителя миссии ООН признались, что при разработке доклада не посещали Крым, а оценку происходящему на российском полуострове давали удаленно, с территории Украины. Как пояснил вице-премьер правительства республики Крым Георгий Мурадов, власти региона неоднократно приглашали экспертов Организации приехать и на месте провести анализ ситуации, однако Управление Верховного комиссара по правам человека отказывалось. Представитель Крыма при президенте РФ Георгий Мурадов подтвердил, что наблюдателей сто раз приглашали на полуостров — двери в Крым открыты для любой миссии, которая готова непредвзято оценивать ситуацию с правами человека.
Если в содержании официальных заявлений международных организаций изменений не произошло, то за последнее время всё больше иностранных политиков и общественных деятелей, в отличие от экспертов Всемирной организации, совершивших визит в республику, говорят, что на самом деле ситуация в Крыму не соответствует описанию западных СМИ.
«Мы должны убедить нашего министра иностранных дел, что ситуация состоит не так, как они её себе видят, говоря о возвращении Крыма обратно на Украину. Мы долго искали, смотрели, но ничего не нашли, потому что нарушений прав человека нет. Мы знаем, что таких проблем, связанных с соблюдением прав человека, нет», — заявил владелец строительной компании «Бетонгрехаб Вест» Хендрик Вебер, возглавивший первую делегацию из Норвегии, прибывшую в Крым.
Несмотря на рекомендации властей своих государств, за последние полтора года более 100 иностранных групп приехали на полуостров, чтобы своими глазами увидеть, как обстоят дела на самом деле. Депутат Национального собрания Франции Тьерри Мариани вовсе заявил, что положение татар в Крыму лучше, чем русских в странах Балтии. Иными словами, Москва защищает этнические меньшинства лучше, чем Евросоюз, который считается одним из мировых центров демократии, своих жителей.
Спустя три года с момента присоединения Крыма к России права и свободы местного населения значительно расширились. В апреле 2014 года президент РФ Владимир Путин подписал указ о реабилитации всех народов Крыма, пострадавших от репрессий, в частности крымских татар, армян, греков и немцев. Русский, украинский и крымскотатарский языки получили равный официальный статус в Крыму, чего не было при украинской власти. Кроме того, количество мечетей выросло с 330 до 480.
Сейчас крымчане имеют возможность читать прессу, слушать радиопередачи и смотреть телевизионные программы на всех трех языках. Например, в феврале республиканское правительство договорилось с Украинской общиной Крыма» о запуске в печать украиноязычной газеты о жизни украинцев в Крыму. Кроме того, можно выбрать язык обучения для детей. По данным Министерства образования РФ, к марту в Крыму работают 15 школ с преподаванием на крымскотатарском языке, в них учатся 5400 детей, или 3% от общего числа школьников. Украинский язык пользуется меньшим спросом — в 12 русскоязычных школах насчитывается 19 украиноязычных классов, а в Феодосии действует школа, где обучаются полностью на украинском языке, её посещал 371 ребёнок, или 0,1%.
Всё познаётся в сравнении
На фоне дежурной резолюции по Крыму доклад Управления Верховного комиссара ООН по правам человека о ситуации на Украине за период с августа по ноябрь 2017 года, опубликованный 12 декабря, поразил многих жёсткой критикой в адрес Киева.
Особую обеспокоенность авторов доклада вызвало освобождение военнослужащего Государственной пограничной службы Сергея Колмогорова, приговорённого к 13 годам лишения свободы за убийство. Большое влияние на решение Высшего специального суда по рассмотрению уголовных и гражданских дел, видимо, оказали масштабная информационная кампания политиков в поддержку обвиняемого, включая президента страны Петра Порошенко, и призыв парламентариев пересмотреть приговоры, вынесенные судьями ранее.
«Мы отмечаем рост числа проявлений нетерпимости, в том числе угроз насилием, со стороны крайне правых групп, действия которых направлены на подавление публичного выражения мнений», — говорится в документе.
Если информация о преступлениях радикалов и сексуальном насилии в той или иной мере была включена в предыдущие доклады ООН, то сообщения об ущемлении свободы слова на Украине представлены в подобном документе впервые. В центре внимания оказались судебные разбирательства в отношении подозреваемого в госизмене Василия Муравицкого, а также приговорённых к 9 годам заключения по обвинению в терроризме Дмитрия Васильца и Сергея Тимонина.
«В определённой степени этот доклад можно назвать беспрецедентным, поскольку ранее не звучали обвинения в адрес президента Украины на международных площадках не с российской стороны. В данной ситуации инструментарий ООН является одним из самых важных по-прежнему, хотя его влияние пытаются нивелировать», — заявил в интервью изданию Ukraina.ru член Совета по межнациональным отношениям при президенте РФ Богдан Безпалько.
Плебисцит превыше человеческой жизни
Эксперт Киевского центра политических исследований и конфликтологии Алексей Попов отметил единственный показательный момент в отношении Крыма, против которого санкции не просто остаются в силе, а принимаются даже без обсуждения: весной этого года берлинский Центр восточноевропейских и международных исследований (ZOiS) провёл опрос среди крымчан, в ходе которого, почти 79% респондентов заявили, что в случае проведения повторного референдума проголосовали бы так же, как в 2014 году, а своё мнение изменили бы всего 2,4%. Однако это событие ничем не подкреплено на официальном уровне.
«Действительно качественные изменения в отчётах по Украине касаются факта, что до сентября прошлого года всегда указывалось общее количество жертв среди гражданского населения по итогам квартала без привязки к подконтрольности территорий. Уже во втором отчёте мы видим разделение по этому принципу, которое показывает, что на неподконтрольной Киеву части гибнет больше мирных жителей. Однако ООН не акцентирует на этом внимание: приводятся факты, что от обстрелов больше страдают жители самопровозглашённых республик, но напрямую об этом не говорят. Хотя публикация такой статистики, конечно, интересна», — заявил политолог в интервью изданию Ukraina.ru.
Пока мировая общественность молчит о положении жителей Украины и, в частности Донбасса, ОБСЕ фиксирует самый высокий уровень нарушения режима тишины за последние девять месяцев. Заместитель главы Специальной мониторинговой миссии на Украине Александр Хуг констатировал, что стороны конфликта далеки от перемирия как никогда, а конца конфликта не видно.
«Нет никакой инициативы о рассмотрении разделов ежеквартальных докладов Управления Верховного комиссара по правам человека о ситуации на Украине. Никто не пытается даже вынести этот вопрос на рассмотрение. Это связано с тем, что в ООН в первую очередь на уровне западных стран считают, что присоединение Крыма к России — более серьёзная проблема, чем боевые действия в Донбассе и ситуация на Украине в целом. При этом на Украине на юридическом уровне существует гораздо больше запретов, чем существовало в 2014-2015 годах. Таким образом, можно говорить об ограничении прав человека», — подчеркнул Попов.
Двойные стандарты в оценке ситуаций в Крыму, где население живёт мирной жизнью и свободно пользуется своими гражданскими правами, и охваченной войной Украине, свидетельствует о том, что Запад действует по инерции, не желая менять своё мнение. А ведь США и Европа могли бы внести свой вклад в деэскалацию конфликта и остановить кровопролитие невинных людей.
