В сентябре представительство Европейского союза на Украине возглавит француз итальянского происхождения Хью Мингарелли, который сейчас занимает пост управляющего директора по Северной Африке, Ближнему Востоку, Аравийскому полуострову, Ирану и Ираку при Европейской службе внешнеполитической деятельности. Таким образом, завершается 4-летний мандат нынешнего представителя Евросоюза в Киеве Яна Томбинского.
Пустые обещания Томбинского
Ян Томбинский был назначен представителем Европейского союза на Украине в 2012 году, то есть незадолго до события, ставшего для страны одним из ключевых за историю независимости, — протестных акций на Майдане, в результате которых было свергнуто легитимное правительство во главе с президентом Виктором Януковичем. Польский политик публично поддержал государственный переворот в стране.
«Ваша картинка с Майдана была для Европейского союза как колокол, чтобы подумать, насколько важно защищать ценности, которые вам предоставили решимость, чтобы рисковать вашими жизнями и вашими силами. Вы были катализатором призыва, что нам нужна сильная и суверенная Украина, и вы показали, что не умерла на Украине ни слава, ни воля. Сейчас и вам, и нам нужно сделать, чтобы братьям украинцам улыбнулась доля», — заявил Томбинский, выступая на Майдане.
Более того, он предупредил украинские власти, что от разгона митингующих в центре Киева силовым путем пострадают все политические силы, а также страна в целом.
В конечном итоге сторонники евроинтеграции использовали силу, получили власть в свои руки и приступили к проведению реформ, которые, как они утверждали, подарят украинцам жизнь европейского уровня. Однако спустя два года жители страны еле сводят концы с концами. Если в 2012 году 15% украинцев жили за чертой бедности, то в апреле 2015 года, по данным ООН, таких насчитывалось уже более 80% населения, то есть они живут менее чем на $5 в день. Возможно, это та «сильная Украина», которую Томбинский хотел видеть в единой Европе.
Обещания представителя Европейского союза и конечный результат также были кардинально противоположны и по вопросу о действии Соглашения об ассоциации между Брюсселем и Киевом. Как мы помним, именно решение бывшего президента Украины Виктора Янукович отложить подписание этого документа стало поводом для начала протестных акций. Хотя глава государства хотел взять дополнительное время для оценки рисков, с которыми может столкнуться Украина, о чем неоднократно предупреждали эксперты. Тогда же Томбинский как представитель Европейского союза призвал не откладывать заключение Соглашения об ассоциации, заявив, что речь идет о глобальном ответе на вопрос, двигаться ли Украине в европейском стратегическом направлении. По его словам, чем скорее стороны подпишут документ и начнут реализовывать его положения, тем лучше будет для Украины. Однако лучше не стало. И это в мае 2016 года признал и сам Томбинский.
«Соглашение об ассоциации — результат переговоров, которые начались в 2008 году, сегодня регулирует отношения между Украиной и ЕС, а также определяет путь реформ. За свой выбор Украина сейчас платит высокую цену», — заявил он.
Лидер общественного движения «Украинский выбор» Виктор Медведчук регулярно приводит доказательства того, что учреждение зоны свободной торговли между Европейским союзом и Украиной нанесли непоправимый ущерб национальной экономике страны. В частности, за 11 месяцев 2015 года экспорт товаров с Украины в страны Евросоюза рухнул на 26%. Украинские производители могут поставлять в Европу только сырье и товары с низкой добавленной стоимостью из-за выделения Брюсселем маленьких квот и технического регламента.
«Достижения» евроинтеграторов отбросили страну на два десятилетия назад. В 2015 году ВВП обвалился более чем на 10%, инфляция достигла 43,3%, обновив двадцатилетний рекорд», — заявил Медведчук.
Разговор о красивой жизни украинцев после свержения прежней власти и «евроассоциации» стал не единственным обманом со стороны Томбинского. Буквально каждый украинец был воодушевлен идеей о безвизовом режиме с европейскими странами, который, по словам польского политика, должны ввести в самое ближайшее время. Однако Брюссель постоянно откладывает решение этого вопроса, одновременно хваля украинское правительство за выполнение всех выдвинутых требований. Прежде всего, европейцев не радует перспектива наплыва мигрантов с Украины вдобавок к беженцам с Ближнего Востока и Северной Африки. Кроме того, сейчас появилась веская и убедительная причина отложить упрощение визового режима для украинских граждан — предстоящий выход Великобритании из состава Европейского союза. И это естественно, когда сообщество бросает все свои силы для решения внутренних проблем, а не страны, которая не входит в его ряды. Таким образом, украинцы снова остались у разбитого корыта, вспоминая сказки Томбинского.
Томбинский лично лоббировал введение санкций против соратников Януковича
Представитель Европейского союза действовал не только против всего населения страны, но и против конкретных чиновников, например, бывшего главы Администрации президента Украины Андрея Портнова. Дело касалось включения его фамилии в список украинских политиков свергнутого правительства, чьи зарубежные счета и активы заморозил Совет Европейского союза. Однако у Портнова не было таковых, и он был решительно настроен, чтобы доказать политический подтекст этого решения. Портнов стал первым человеком, выигравшем иск против Европейского союза в суде самого Евросоюза.
По его словам, выяснилось, что Ян Томбинский торопил украинские власти с предъявлением фигурантам санкционного списка обвинений хоть в каких-нибудь экономических преступлениях, чтобы защитить решение Евросоюза о введении санкций. На судебном заседании, которое по ходатайству европейской стороны прошло в закрытом режиме, один из представителей Брюсселя признался, что ему неизвестно, в какой форме и при каких обстоятельствах Томбинский сформулировал свою позицию по Портнову — он просто заверил своих партнеров в этом. В итоге суд обязал предоставить всю дополнительную информацию по роли Томбинского в вопросе его санкционных инициатив.
«Я сразу же ходатайствовал перед судом об окончании судебного процесса и удовлетворении моего иска, мотивируя тем, что показания представителя ЕС не ошибочные, а именно ложные. В этот момент у моих оппонентов возник простой юридический казус: либо представитель ЕС солгал под присягой, либо ЕС захотел защитить своего посла Томбинского», — заявил Портнов.
При перемене мест послами сумма не меняется
Перевод Хью Мингарелли на работу в Киев не стоит рассматривать как начало переформатирования украинско-европейских отношений. Это подтвердил и сам Томбинский.
«Я считаю, что не будет никаких изменений после окончания моего мандата и когда приедет следующий посол, потому что это коллективная работа, которая базируется на совместных инструкциях, совместных мандатах и совместном мнении», — сказал Томбинский.
Один из украинских дипломатов, хорошо знакомый с Мингарелли, в интервью изданию «Апостроф» сказал, что тот — инициативный, настойчивый и целеустремленный, чем напоминает нынешнего главу представительства ЕС на Украине.
Важным пунктом в политической карьере Мингарелли стало участие в переговорах по Соглашению об ассоциации между Украиной и Европейским союзом. Иными словами, ему не нужен так называемый вводный курс перед началом работы на Украине, поскольку он сам непосредственно создавал те условия, в которых сейчас живет Киев. Если это вообще можно назвать жизнью, а не существованием.
«Для Брюсселя посол на Украине сейчас, наверное, — самый главный посол за пределами самого Евросоюза. Потому, конечно, этому назначению было уделено предельное внимание. Мингарелли считают одним из самых удачливых менеджеров в том, что касается налаживания отношений и умения правильно провести политику Евросоюза там, где она сталкивается с определенными сложностями», — сказал эксперт Международного института гуманитарно-политических исследований Владимир Брутер.
Эксперт считает, что итальянца, который прежде занимался бизнесом, ввели в круг европейских чиновников именно по инициативе верховного представителя Евросоюза по иностранным делам Федерики Могерини, которая накануне и сообщила о кадровых перестановках в дипломатическом представительстве на Украине.
Таким образом, Брюссель назначает в Киев политика, который продолжит реализовывать нынешний курс. Если бы Европа была заинтересована в скорейшем урегулировании внутриукраинского кризиса и подготовке Украины к вступлению в сообщество, то выбор пал бы на другого кандидата — Питера Семнеби, который имеет подобный опыт. Его можно назвать «чистокровным» дипломатом, поскольку всю жизнь работал по линии МИД Швеции.
