В последние недели параллельно с попытками европейских лидеров наладить челночную дипломатию для урегулирования украинского кризиса США, Великобритания и ряд стран ЕС, традиционно придерживающихся антироссийской риторики, наоборот, только нагнетают обстановку. Используются для этого не подтверждённые заявления о грядущем «нападении РФ на Украину».
Никакой подготовки к атаке со стороны Москве нет, о чём говорят даже украинские политики, однако в этой ситуации конечная цель «паникёров» заключается не в обеспечении безопасности Киева, а в создании повода для расширения санкционного режима против России.
У американских законодателей наготове уже лежат сразу несколько проектов новых ограничительных мер.
12 января группа демократов во главе с председателем комитета по иностранным делам Робертом Менендесом внесла в Сенат документ под названием «Акт по защите суверенитета Украины», который предусматривает в случае обострения ситуации на Украине:
1. введение санкций против должностных лиц России, включая президента страны Владимира Путина, премьер-министра Михаила Мишустина, министра иностранных дел Сергея Лаврова, министра обороны Сергея Шойгу, начальника Генерального штаба Вооружённых сил Валерия Герасимова и командующих различными видами войск;
2. запрет на операции с первичным и вторичным суверенным долгом РФ;
3. наложение ограничения не менее чем на 3 из предложенных финансовых институтов: Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк, ВЭБ.РФ, Российский фонд прямых инвестиций, Московский кредитный банк, Альфа-банк, Россельхозбанк, «ФК Открытие», Промсвязьбанк, Совкомбанк, Транскапиталбанк;
4. рассмотрение возможности отключения России от системы SWIFT;
5. ограничение участия иностранных компаний в российских нефтяных проектах;
6. введение санкций против участников проекта «Северный поток — 2»
Вскоре после этого свой проект, названный «Законом об ответственности Путина», представили республиканцы. Инициатором стал член Палаты представителей Джим Бэнкс. В проекте, помимо тех же ограничений по газопроводу, санкций против властей РФ и запрета на операции с российским госдолгом, предлагается:
объявить Российскую Федерацию государством — спонсором терроризма, а руководство Донбасса — иностранными террористическими организациями;
прекратить финансирование диалога с РФ по кибербезопасности, «пока не прекратятся кибератаки на ведомства и компании США», а диалог по стратегической стабильности — пока Крым остаётся российским;
ввести санкции против российских бизнесменов (Алишера Усманова, Алексея Миллера, Игоря Сечина, Андрея Костина);
Белый дом должен предоставить заключение, есть ли основания для введения санкций против высшего политического руководства РФ, включая Путина, а также представить законодателям доклад о личном состоянии российского лидера и членов его семьи.
Кроме того, как сообщило информационное агентство Reuters, чиновники Совета национальной безопасности Белого дома предупредили американские компании, что в случае эскалации на Украине возможны ограничения на экспорт в Россию полупроводников, которые используются при производстве практически всех высокотехнологичных электронных устройств. Ограничения могут затронуть широкий спектр продукции: от авиационной техники до смартфонов, игровых консолей и телевизоров.
Как сказали в комментарии газете The Washington Post официальные лица, власти США не решили, ввести экспортные ограничения в отношении стратегических секторов или распространить их на повседневные устройства.
Что касается персональных санкций, то в отношении многих российских бизнесменов и чиновников они действуют ещё с 2014 года, поэтому въехать в США или страны ЕС и так не могут, госслужащим иметь счета за рубежом запрещено законодательно, а если участие того или иного высокопоставленного политика, находящегося в «чёрных списках», в конкретных мероприятиях или переговорах имеет принципиальное значение, то ему могут разрешить въезд в страну, несмотря на ограничения. Как сделали США в январе 2018 года для директора ФСБ Александра Бортникова, директора Службы внешней разведки Сергея Нарышкина и начальника ГРУ РФ Игоря Коробова, а Россия — для заместителя госсекретаря по политическим вопросам Виктории Нуланд в сентябре 2021 года.
Для предотвращения отключении отечественных банков от международных платёжных систем в 2014 году в России создали Национальную систему платёжных карт, которая теперь обеспечивает работу карт Visa и Mastercard внутри страны. Кроме того, банкам рекомендовано иметь резервный процессинг. Благодаря этим мерам, как говорят эксперты, риски снизились — крупные банки обрабатывают карты самостоятельно без привлечения внешних процессинговых центров.
Разговоры об отключении России от международной межбанковской системы SWIFT ходят уже давно, однако Запад не спешит реализовывать этот сценарий, поскольку за последствия им самим придётся заплатить очень дорого. Как сообщили в начале 2022 года со ссылкой на правительственные источники агентство Bloomberg и немецкая газета Handelsblatt, Запад отказался от этой идеи, поскольку против выступила группа европейских стран во главе с Германией.
Почему так, объяснил в интервью изданию «Украина.ру» заместитель директора Института стран СНГ Владимир Жарихин: в случае введения новых западных санкций экономика РФ практически не пострадает, так как существуют прекрасные альтернативы западным технологиям, микросхемам и автомобилям.
«Если они создадут прецедент, то у них начнёт рушиться система, при помощи которой они контролируют мир», — подчеркнул Жарихин.
Дело в том, что, как пояснил эксперт, поняв это, разные страны начнут создавать собственные национальные платёжные системы, как это сделала Россия, столкнувшись с угрозой экономических санкций, в результате у Запада останется меньше возможностей их контролировать, поэтому он не пойдёт на отключение России от SWIFT.
Казалось бы, суть законопроектов по санкциям, внесённых на рассмотрение демократами и республиканцами, идентична, разница лишь в деталях. Однако партии, как сообщают СМИ, никак не могут придти к компромиссу по вопросу антироссийских санкций.
Как рассказало 9 февраля агентство Bloomberg, причина в том, что республиканцы не согласны с позицией демократов о введении ограничений, особенно самых жёстких, только в случае «вторжения РФ на Украину», они выступают за превентивные меры. На это и был направлен законопроект сенатора-республиканца Теда Круза, предусматривающий незамедлительное введение санкций против «Северного потока — 2»: демократы заблокировали его принятие 13 января, не без участия Белого дома — накануне голосования администрация опубликовала заявление, в котором говорится, что крайне возражает против этой инициативы и не верит, что она поможет Украине.
Кроме того, разногласия республиканцев и демократов связаны с необходимость прописать в законопроекте порядок и условия предоставления Украине грузов военной помощи.
В программе работы Сената до конца февраля голосование по законопроекту об антироссийских санкциях не предусмотрено. Боб Менендес, автор того самого проекта демократов, прозванного «матерью всех санкций», отвечая на вопрос о ходе рассмотрения документа, признал, что американские законодатели зашли в тупик, уточнив, что разногласия конгрессменов касаются вторичных санкций в отношении банка и «Северного потока-2».
