Особый интерес также представляют отличия между проектами бюджета в первом и втором чтениях, поскольку именно проект бюджета второго чтения переписывается согласно запросам наиболее сильных групп и ведомств, само собой, за счёт более слабых. Отличия проектов бюджета в первом и втором чтениях являются наиболее точным маркером приоритетов государства.
Так, лидером по росту бюджетных средств во втором чтении относительно первого стали, во-первых, «ведомства войны»: СБУ (126%), ГУР (125%), СВР (115%), Минобороны (114,6%) и МВД (110,8%); и, во-вторых, «ресурсные», коррупциёмкие ведомства: Мининфраструктуры (125,6%) и Минэнергетики (118,5%). Отдельно стоит отметить рост выделяемых средств на Министерство молодёжи и спорта (125%). При этом лидерами сокращения издержек стала экономика и социальная сфера: Минагрополитики (80,2%), МинЖКХ (88,8%) и Минздрав (90,8%).
Есть ещё одна большая проблема — презентация и текст бюджета на сайте ВР разнятся в цифрах на миллиарды гривен. То ли это ошибки гуманитариев, то ли попытка приукрасить действительность — покажет только текст Закона Украины «О Государственном Бюджете на 2020 год» после его принятия)).
Вообще, анализируя бюджет Украины на 2020 год и сопоставляя его с бюджетом на 2013 год, чётко видны приоритеты нового правительства: это оборона, а также инфраструктура и сельское хозяйство, что может рассматриваться в рамках одного цикла: создание условий, дорог, портов и т.д. для экспорта продукции сельского хозяйства из страны.
При этом проект бюджета на 2020 год не даёт ответ на то, как именно правительство намерено реализовывать свою же собственную программу действий. Расходы на образование и социальную сферу в 2020 году относительно 2019 года практически не выросли (по сути проиндексирована лишь инфляция), а потому говорить о некоем прорыве очевидно не приходится. Ключевым сектором экономики, по всей видимости, продолжит оставаться агросектор. При этом открытым остаётся вопрос, как именно создание рынка земли позволит подстегнуть рост украинской экономики: отсутствуют прогнозы доходов от реализации земельной реформы, также нет понимания, как именно создание рынка земли скажется на росте ВВП страны.
И ещё. Исходя из бюджета Украины на 2020 год, экономическими приоритетами нового правительства являются:
возвращение долгов (438 млрд грн — 37% доходной части бюджета) + возьмут новых на более чем 340 млрд грн;
война и безопасность (МВД, ГПУ, СБУ, ГБР…) (273 млрд грн — 20%; силовикам добавили 28 млрд грн между первым и вторым чтениями). При этом Министерству обороны из этого бюджета попадет только 43% — меньше половины.
Эти 2 статьи составили около 60% от всех расходов Бюджета-2020!!!
На остаток средств финансируется содержание государственного аппарата, социальная сфера, точечные ремонты инфраструктуры и минимальная поддержка сельского хозяйства (надо же создать условия для экспорта продукции сельского хозяйства из страны).
Только на инфляцию растут доходы граждан (но не всех, учителям не хватило!), сокращены субсидии, не снижены тарифы, отсутствуют точки роста экономики…
