По сути в Минске решалось, состоится ли в ближайшее время встреча «нормандской четвёрки» — первая встреча президентов России и Украины — Путина и Зеленского.
Теперь встреча оказалась под большой угрозой.
6 условий Украины
Отказ украинская сторона мотивировала тем, что документ не предусмотрен минским комплексом мер.
Традиционно стороны обвиняют друг друга. Украина устами пресс-секретаря Леонида Кучмы Дарки Олифер заявила, что не имеет принципиальных возражений, но назвала 6 условий своего согласия на "формулу Штайнмайера":
полное прекращение огня;
обеспечение эффективного мониторинга СММ ОБСЕ на всей территории Украины (то есть с покрытием "ЛДНР");
вывод с территории Украины вооруженных формирований иностранных войск и военной техники;
разведение сил и средств вдоль всей линии соприкосновения;
обеспечение работы Центральной избирательной комиссии Украины, украинских политических партий, СМИ и иностранных наблюдателей;
установление контроля над неподконтрольным Украине участком украинско-российской границы.
С этими условиями наверняка не согласятся ЛНР, ДНР и Москва.
«Зато российская сторона заблокировала определения возможной даты разведения. Такая позиция ставит под угрозу ситуацию с безопасностью на этих участках», — сообщила украинская сторона.
В свою очередь министр иностранных дел Украины Вадим Пристайко сообщил, что Украина вернётся к идее размещения миротворческой миссии ООН в Донбассе, если конфликт не удастся решить на основе Минских соглашений.
Вопрос решит Трамп
Можно ли говорить, что встреча «нормандской четвёрки» по Донбассу сорвана, или стороны готовы к компромиссам? И есть ли единая позиция у Украины? На эти вопросы изданию Украина.ру ответили политические эксперты.
Есть очень большая вероятность, что если встреча и не сорвана, то отложена во времени, считает политолог, замдиректора Института анализа и менеджмента политики Кирилл Молчанов. По его словам, если до вчерашнего заседания в Минске говорили, что проведение встречи «нормандской четверки» возможно уже в начале октября, то сейчас дата будущих переговоров подвисла.
«Кроме того, важным в этом отношении будет встреча президента Украины Владимира Зеленского с лидером США Дональдом Трампом во время проведения Генассамблеи ООН в Нью-Йорке. И я не исключаю, что от результата этой встречи во многом будет зависеть дальнейшая позиция Киева.
Условно, если Трамп скажет, что необходимо согласиться с «формулой Штайнмайера», то тогда Леонид Кучма дезавуирует свои заявления и согласится на все условия, о которых, в частности, говорил Пристайко и помощник Зеленского Ермак.
А если американский президент займёт позицию «ястребов» и будет требовать сначала «вывод войск», а потом выборы или даже введение миротворческой миссии, то по сути мы будем свидетелями дальнейшего разжигания конфликта в Донбассе по рецептам того же Болтона или Волкера.
Понятно, что в таком случае можно будет ставить крест на всем мирном урегулировании на востоке страны», — рассказал Молчанов.
Непубличные переговоры продолжаются
«В ближайшее время встреча не состоится, однако это не значит, что можно ставить крест на «нормандском формате». Когда-нибудь западным партнерам Украины придется принуждать ее к миру и переговорам», — подчёркивает эксперт.
«Формула Штайнмайера», «план Мореля», «план Сайдика» — всё это попытки разблокировать выполнение Минских соглашений, сделать их понятными и прозрачными для всех сторон и с помощью этих документов позволить реализовать основную часть Минских соглашений. При этом чтобы все стороны сохранили своё политическое лицо, отмечает политический эксперт Руслан Бизяев.
В данном случае «формула Штайнмайера» — один из инструментов, поднятый для того, чтобы ответить на ключевой вопрос: «Что дальше?»
«Хорошо, принимаем мы «формулу Штайнмайера», проводим выборы на тех территориях (ЛДНР. — Ред.) под контролем ОБСЕ и так далее. Мы там получаем определенную власть, которая уже легитимизована.
Но в дальнейшем возникает самая главная проблема: политическая часть «Минска». Пока внутри украинского общества нет консенсуса по вопросу особого статуса Донбасса и закона об амнистии.
Реализация «формулы Штайнмайера» сразу подняла на Украине старую тему — «перемога или зрада». Поэтому, на мой субъективный взгляд, речь сейчас идёт не об отказе от официальной «формулы Штайнмайера», а о том, что каждая из сторон пытается найти наиболее оптимальный вариант для того, чтобы двинуться дальше», — сообщил политолог.
Те непубличные и публичные переговоры, которые продолжаются, говорят о том, что процесс идёт и встреча президентов Украины и России, скорее всего, даже в «нормандском формате» до конца октября всё-таки состоится, считает Бизяев.
«Но на ней будет согласован некий иной документ, который по сути может называться как угодно, а по форме сдвинет ситуацию с мертвой точки. То есть если в первом блоке вопросов — обмене пленными и разведении сил — мы уже видим какие-то результаты, то по главной части «Минска» сейчас идут диалоги и дебаты. Поэтому я не стал бы описывать ситуацию в черных тонах», — сказал эксперт.
Зеленский и Кучма: «плохой и хороший» полицейские
В то же время Кирилл Молчанов уверен, что никакого раскола в позиции Украины нет.
«Просто мы стали свидетелями классического трюка с «плохим и хорошим полицейским», где Зеленский — за мир, а «злой» Кучма — против. На самом деле, если Леонид Кучма всерьёз заявит свою позицию, он в тот же день перестанет исполнять роль представителя президента в минской контактной группе», — категоричен политолог.
Кучма — человек не самостоятельный, и в Минске он заявил, что не уполномочен подписывать такие бумаги. Если послушать одних и тех же деятелей Украины, то можно увидеть прямо противоположные заявления относительно той самой формулы, напоминает Владимир Корнилов.
«Например, Пристайко в пятницу выступает категорически «за». За несколько дней до этого подтверждает намерение Украины следовать этой формуле. Через день-два он встречается с Волкером и заявляет прямо противоположное. Один и тот же человек, подчеркиваю», — сказал эксперт.
Корнилов продолжил: сначала Пристайко заявил, что мы готовы в апреле провести выборы в Донбассе, а через несколько часов президент Зеленский заявляет, что не видит такой возможности. Пристайко говорит, что хочет миротворцев, а Зеленский заявляет, что вообще не согласен с таким подходом.
«То есть мы видим, что на Украине нет единого подхода даже внутри политических элит», — отметил политолог.
«Американские друзья» наверняка вмешаются
Заявления Пристайко, заявления Зеленского и заявления Кучмы при всем их кажущемся внутреннем противоречии не говорят о расколе в команде, считает Руслан Бизяев: они говорят о том, что сейчас ищется оптимальный вариант решения ключевой задачи — принести на Украину мир.
В отличие от эпохи Порошенко, когда много говорилось, но ничего не делалось, сейчас в этом вопросе мы уже видим первые конкретные результаты. И в дальнейшем, на мой субъективный взгляд, решить этот вопрос может только личная политическая воля президентов Зеленского и Путина.
Очень надеюсь, что наши американские друзья в очередной раз не влезут в этот процесс. Хотя, если судить по заявлениям Волкера, такие попытки все же будут», — рассказал политолог.
Возможен ли компромисс
Пока то, что Украина называет компромиссом, неприемлемо, с точки зрения России и, собственно, западных партнеров Украины, заявил Владимир Корнилов.
«Когда Украина заявляет: «Вы нам отдайте границу, но при этом мы сами будем решать, что нам дальше делать и не будем согласовывать (как того требуют Минские соглашения с так сказать «сепаратистами») условия проведения выборов», — это неприемлемо.
Возникает вопрос: а что, Донбасс проиграл какую-то битву, что должен сдаваться? Понятно, что то, что Украина называет компромиссом, является невозможным для исполнения ни одной из сторон «нормандского формата», — подчеркнул эксперт.
Крайне маловероятно, к примеру, что Германия будет против "формулы Штайнмайера", так как нынешний президент ФРГ ее и предложил, напоминает Кирилл Молчанов. А у президента Франции Эммануэля Макрона, судя по его заявлениям, аналогичная позиция, и вряд ли он будет от неё отходить.
Конечно, Зеленский как человек, склонный к пиару и публичности, может перелицевать «формулу Штайнмайера» под себя, но принципиальных изменений она претерпеть не может», — уверен политолог.
В свою очередь Руслан Бизяев прогнозирует, что стороны пойдут на компромиссы. По его словам, ситуация с обменом дает осторожный оптимизм в этом вопросе — стороны готовы идти на взаимные компромиссы.
«Потому что в предыдущем политическом цикле мы имели очень жесткие блоки в ключевых вопросах, когда украинская или российская сторона становились чётко на свои позиции и не сдвигались. Но переговоры — это всегда взаимные уступки. Иначе какой смысл их вести?» — закончил риторическим вопросом эксперт.
