Политический кризис в Италии достиг своего апогея — Джузеппе Конте подал в отставку с поста премьер-министра. После 15-минутного разговора президент страны Серджо Маттарелла подписал его заявление, поручив временно исполнять обязанности.
Однако это не означает автоматической отставки правительства.
Теперь глава государства на протяжении двух дней будет проводить консультации с целью узнать, возможно ли создание другого парламентского большинства, которое бы поддержало новое правительство. Череда бесед начнётся в 16:00 21 августа с предыдущего президента Италии Джорджо Наполитано, а затем Маттарелла примет председателей Палаты депутатов и Сената, а также делегации парламентских партий.
Дальнейшее развитие ситуации зависит от решения главы государства: либо он назначает досрочное голосование из-за отсутствия шансов формирования большинства, либо создает «целевое правительство», которое должно будет подготовить выборы.
Причины кризиса
Выступая в Сенате 20 августа, Конте публично назвал имя человека, который внёс раскол в правящее большинство — глава МВД Италии, вице-премьер-министр, лидер партии «Лига» Маттео Сальвини.
«Дорогой министр внутренних дел, начиная этот правительственный кризис, ты взял на себя большую ответственность перед лицом страны. Я слышал, как ты требуешь «полной власти» и призываешь площади поддержать тебя. Эти твои замыслы меня беспокоят», — заявил Конте.
Формальным поводом для активизации политического кризиса стало голосование в парламенте 7 августа, в последний рабочий день перед каникулами, когда депутаты отклонили резолюцию «Движения «5 звёзд» (лидер — вице-премьер и министр экономического развития, труда и социальной политики Италии Луиджи Ди Майо) о сворачивании нерентабельного, с их точки зрения, строительства скоростной железнодорожной ветки Турин — Лион (TAV). Исход голосования был ясен изначально, поскольку все остальные партии считают, что лучше проект завершить, чтобы избежать штрафов от Франции и ЕС. После провала резолюции Сальвини объявил, что правящего большинства более не существует, и потребовал скорейшего проведения новых выборов, которые «дали бы ему полные полномочия».
В жизнеспособности нынешней коалиции многие сомневались с самого начала её формирования — очень уж разные по идеологии партии вошли в её состав. Пожалуй, единственное, что объединяло «Лигу» и «Движения пяти звёзд» — это евроскептицизм. Никто из них на парламентских выборах 2018 года не смог набрать 40% голосов, необходимых для самостоятельного формирования правительства. Страна жила без Кабинета министров почти 90 дней, потому что договориться политики долго не могли.
Разногласия между членами коалиции возникали по вопросам как внутренней, так и внешней политики: в июне 2019-го Сальвини предложил ввести плоскую шкалу налогообложения, а представители «Движения пяти звёзд» предупредили, что эта мера ударит по бедной категории населения и лишит казну €40 млрд налогов; сам Сальвини критиковал партию Ди Майо за поддержку кандидатуры уже бывшего министра обороны ФРГ Урсулы фон дер Ляйен на пост главы Еврокомиссии, поскольку её позиция по миграции не соответствует интересам Италии.
Личные мотивы Сальвини
Скорейшее проведение парламентских выборов выгоднее всего Сальвини — за последнее время выросла не только его личная популярность, но и рейтинги его партии (по итогам выборов в Европарламент в мае 2019 года «Лига» набрала 34,3% голосов, оппозиционная Демократическая партия — 22,7%, «Движение 5 звёзд» — 17%). Глава МВД, естественно, хочет на волне высоких рейтингов попытаться осуществить свою мечту — стать премьер-министром Италии, чего и не скрывает.
На слушаниях в Сенате 20 августа члены «Движения 5 звёзд» уличили Сальвини в том, что он начал вести предвыборную кампанию ещё год назад и просто ждал подходящего момента, чтобы предать правительство. 8 августа на митинге в курортном городке Сабаудия вице-премьер рассказал собравшимся о серьёзных разногласиях внутри коалиции: «11 месяцев мы работали над законами, которые служат во благо итальянцам, но в последние два-три месяца что-то сломалось».
Стать самым популярным политиком Италии Сальвини смог за счёт своей жёсткой позиции по миграции. Именно в Италию попадают многочисленные беженцы, которые добираются из Африки в Европу по Средиземному морю. Глава МВД регулярно подписывает запреты на высадку беженцев на итальянской территории.
Многие критикуют Сальвини за хорошее отношение к России, однако на все обвинения он отвечает, что дружба с Москвой в интересах Италии. В его кабинете в штаб-квартире партии, которая, к слову, заключила меморандум о межпартийном сотрудничестве с «Единой Россией», стоят русская икона и фотографии Владимира Путина, которого итальянский вице-премьер считает великим президентом. В июле американское издание BuzzFeed написало, что «Лига» якобы получала финансирование из РФ, сам Сальвини, естественно, отрицает эту информацию.
«Из Москвы я привозил только матрешек и Машу и медведя для моей дочери», — говорил он в интервью Radio-1.
Очередную мантру Вашингтона о «русском следе» в самой Италии никто не воспринял всерьёз и не придал ей никакого внимания.
Тем не менее, сейчас популярность Сальвини не настолько велика, чтобы он смог по итогам выборов получить заветные 40% и сформировать правительство. Опрос, проведённый социологической службой Termometro Politico 9-10 августа, показал, что за «Лигу» готовы проголосовать 36% респондентов (для сравнения, за «Движение пяти звёзд» —18%).
Возможные коалиции
Во время прений в Сенате после выступления Конте Сальвини уличил партнёров по коалиции — «Движение 5 звёзд» — в ведении секретных переговоров с Демократической партией бывшего премьер-министра Италии Маттео Ренци, находящейся в оппозиции и имеющей вторую по численности фракцию, чтобы вместе создать альтернативное парламентское большинство и, соответственно, нового Кабинета министров.
«Теперь я понимаю, почему последние месяцы получал от «Движения» только «нет». Теперь это поняли и итальянцы, у которых есть право на выбор. Вы выбрали меня в качестве мишени, пожалуйста, распинайте! Я не боюсь», — заявил Сальвини.
Объединение, хоть и на временной основе, «Движения 5 звёзд» и Демократической партии вполне возможно — в обеих партиях есть политики, готовые сотрудничать. Если выбирать меньшее из зол, Ренци выберет Ди Майо, а не Сальвини.
Сальвини в интервью изданию Il Giornale 12 августа выразил готовность воссоздать правую коалицию, то есть вместе с «Вперёд, Италия!» бывшего премьер-министра Сильвио Берлускони и ультраправых «Братьев Италии» Джорджи Мелони, с которыми баллотировался в парламент весной 2018 года в составе объединённой коалиции правоцентристских сил.
В таком случае Сальвини, провоцирующий проведение досрочных выборов, рискует лишиться власти вообще и останется в проигрыше.
Ещё один вариант коалиции предлагал другой бывший премьер-министр Италии — Романо Проди: «Движение пяти звёзд», Демократическая партия и «Братья Италии». Сальвини уже пообещал, что если такой сценарий будет реализован, то его сторонники устроят акции протестов.
Если президент Маттарелла всё же примет решение о роспуске парламента, то выборы должны пройти через 70 дней, то есть в конце сентября — октябре. Последний раз голосование в Италии проходило осенью ровно 100 лет назад — в 1919-м, тогда к власти пришёл Бенито Муссолини. Проблема заключается в том, что до конца года необходимо принять бюджет на 2020 год, иначе НДС вырастет с 22 до 25%. Политическая чехарда в такой ответственный момент будет очень некстати. Чтобы успеть утвердить главный финансовый документ с учётом установленного срока, парламент нужно распустить уже в начале сентября. В связи с этим, вероятнее всего, голосование пройдёт весной, как обычно.
А вообще досрочная смена парламента — явление привычное для Италии. После Второй мировой войны редко какое правительство дорабатывало до конца мандата.
