По факту проверки деклараций осуществляет не НАПК, а гражданские активисты. Хотя по закону это как рез задача Агентства, за это его сотрудникам Запад установил баснословные по украинским меркам зарплаты. Все дело в том, что главная функция НАПК — контролировать расходы и доходы граждан, в первую очередь тех, которые работают во власти — депутатов и руководителей исполнительных органов всех уровней власти — от поселка до страны. Контроль осуществляется через обязанность всех этих руководителей, а так же судей, правоохранителей и некоторых других ежегодно подавать в НАПК электронные декларации о доходах. Которые потом, выборочно, проверяют сотрудники Агентства на предмет того, насколько расходы декларантов соответствуют их доходам. Казалось бы, все просто. Но на деле все это првратилось на Украине в одну большую аферу.
Кратко о хаосе
Именно Соломатина в 2017 году «слила» собственную переписку в мессенджере с замруководителя Главного департамента стратегического планирования и оперативного обеспечения Администрации президента (АП) Украины Алексеем Горащенковым.
Этот человек с 2016 года был в составе комиссии по отбору кандидатов на должности членов НАПК. И он, согласно переписке, давал разнарядки: какие декларации проверять, а какие — не трогать.
По руководству НАПК открыли уголовное производство в другом ведомстве, так же существующем на средства Запада — Национальном агентикоррупционном бюро Украины (НАБУ), но Генпрокуратура передала дело… в СБУ. В незаконных действиях обвинили бывшую главу Агентства Наталью Корчак, замруководителя аппарата Александра Писаренко, пару рядовых работников НАПК. При этом НАБУ уже во второй раз передает на Корчак подозрение о совершении незаконных действий в Специальную антикоррупционную прокуратуру (САП). Первое подозрение вернули на доработку. Так, например, сотрудники НАБУ обвиняли бывшего руководителя НАПК Корчак в коррупции, которая заключалась в том, что стоянкой служебного автомобиля Корчак иногда пользовалась ее свекровь, ставившая на это место свой личный автомобиль. Корчак с этими и другими обвинениями не соглашалась Но, как бы то ни было, на место Корчак поставили Александра Мангула. Который раньше работал в бизнес-империи президента Порошенко. И проблемы с НАПК у власти сошли на нет.
«Список коррупционеров»
«В 2017 году в реестре Национального агентства по противодействию коррупции (НАПК) было 1,5 млн деклараций. Из них проверено всего 143. На данный момент в реестре имеется уже около 2,5 млн деклараций, но проверено около трехсот. Как обстоят дела с декларациями, которые начали проверять в прошлом году? Их было 420. Но закончилась ли проверка? Все ли эти документы проверены?» — задалась вопросом Соломатина, пообещав продолжать борьбу в роли обличителя коррупционеров.
В пятницу, 14 декабря, должно состояться заседание НАПК, уже готов проект повестки дня. Там решения по некоторым политикам и госдеятелям, подавшим недостоверные данные о своих доходах, незаконно обогатившимся. Соломатина опасается, что решения изымут из повестки или уберут решения по самым резонансным правонарушениям.
Разоблачительница совместно с общественниками-антикоррупционерами из ОО «Стоп Мангул» сконцентрировалась на фигуре самого нового главы ведомства Мангула, а также на депутатах Рады Евгении Геллере и Андрее Павелко (также является президентом Федерации футбола Украины), главе Нацбанка Якове Смолии и директоре Института политических и этнонациональных исследований Олеге Рафальском.
Все вышеназванные высокопоставленные депутаты и госслужащие, как сообщатеся, раньше были замешаны в коррупционных схемах, а проверка их деклараций выявила дополнительные нарушения.
При наличии таких фактов НАПК обязано направить материалы в НАБУ для открытия дел на указанных лиц согласно п. 1 ст. 366 УК. (указание неточных данных в декларации). В свою очередь, Павелко по ч. 3 ст. 368-2 УК (незаконное обогащение) вообще «светит» от 5 до 10 лет тюрьмы с конфискацией имущества и лишением права занимать некоторые должности или заниматься некоторой деятельностью в течение трех лет. Но уверенности в том, что его дело дойдет до суда у общественности нет.
Давление на Порошенко
Скорее всего, заявление Соломатиной — это элемент давления на власть. Ведь выбранные фигуры лояльны к Порошенко. Депутат БПП Павелко — глава бюджетного комитета, Геллер — важный человек из депутатской группы «Видродження» («Возрождение»), которая часто голосует так, как нужно правящей коалиции.
Рафальский же — «недолюстрированный» чиновник из администрации экс-президента Виктора Януковича. Институт, которым он руководит, входит в структуру Национальной академии наук Украины.
Мало того, вместе с аудитором НАПК Оксаной Дивнич Соломатина рассказала, что НАПК не проводило проверок по е-декларациям Олега Ляшко, Нестора Шуфрича, Евгения Балицкого и других видных политиков Украины, чей образ жизни явно не их соответствует официальным доходам.
Писаренко и Мангул, согласно украинской прессе, — это люди сотрудника АП Алексея Горащенкова. В то же время Порошенко публично отверг обвинения по вмешательству АП в дела агентства, но от греха подальше убрал Горащенкова из комиссии по НАПК, оставив его своим внештатным советником.
Кстати, журналисты выявили, что и сам советник президента скрывает свои доходы.
Не работает система, но работает власть
Автоматизированная проверка деклараций НАПК не проводится, а порядок проведения мониторинга образа жизни чиновников не соблюдается. Руководство НАПК намеренно саботирует эту работу, уверена Анна Соломатина.
А генпрокурор Юрий Луценко и пропрезидентские депутаты (в частности Олег Барна) заявляли, что во всем виноваты программисты, которые якобы сделали нерабочее ПО, а деньги на его разработку вывели в офшоры.
«Мы долго заставляли НАПК разработать автоматический модуль контроля деклараций. Сейчас он готов и принят на баланс, его можно запускать уже с нового года. Однако это может привести к тому, что у нас будут десятки тысяч неправильных деклараций, которые нужно будет проверять или регистрировать уголовное производство, потому что качество реестров недвижимости, автомобилей, имущественных прав недостаточное», — сказал летом замглавы антикоррупционного комитета ВР Игорь Попов.
Но уже в ноябре он заявил, что добиться рассмотрения разработанного НАПК проекта (чтобы его приняли или отправили на доработку) в Раде невозможно.
Вкратце: программа развития ООН, сотрудничающая с НАПК, выбрала ООО «Миранда» для создания ПО по проверке деклараций. В декабре 2015 года подписали договор.
Юрий Новиков — создатель «Миранды» и научный сотрудник Киевского политехнического института разъяснил, что система е-декларирования работает сейчас только по части принятия деклараций. А суть ее — в модуле автоматической проверки деклараций. Этот модуль был готов и принят сотрудниками НАПК в 2016 году, о чем имеется соответствующий протокол. В середине августа 2016 года Новикову заявили, что работа его никуда не годится. Из пяти модулей работает только три, но в работу Новиков и его подрядчики сдали все пять.
Оказывается, введение модулей по проверке деклараций блокируют Украинские специальные системы (УСС), администрирующие и эксплуатирующие работу реестра деклараций. Они обвинили проектировщиков в растрате госсредств. И этим самым опорочила работу разработчиков. Однако выяснилось, что это ложные обвинения, государство Украина вложило в этот проект ноль гривен ноль копеек. Поэтому и растраты нет.
Экс-руководитель НАПК Наталья Корчак в свое время обещала похлопотать за Новикова взамен на сотрудничество с его стороны с техподдержкой агентства, но ее с этого поста "ушли". И что теперь будет с автоматическими электронными модулями по проверке деклараций, непонятно.
«Бывшие» рвутся во власть
«Все члены НАПК — как огурцы в одном рассоле», — справедливо подметил политолог, директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник.
По его словам, кого ни ставь в управление этой структурой, все завязаны в коррупционных связях.
А Соломатина, похоже, рвется назад в НАПК, пытаясь восстановиться в должности через суд.
В этой борьбе ее поддерживает народный депутат Мустафа Найем, несправедливо уволенные артисты культучреждений, отечественные предприниматели и даже международные правозащитники из Transparency International.
Но власть, естественно, не хочет быть объектом проверки НАПК. Поэтому «жвачка» с автопроверкой деклараций будет продолжаться.
В то же время далеко не факт, что при Соломатиной будет лучше, чем при Мангуле. Вероятнее всего, она просто «таран» для прохода другого человека на пост главы этой структуры. А значит, мы еще увидим битву коррупционеров за высокие кабинеты в антикоррупционной структуре. Но не в борьбе с коррупцией.
