В ставшей уже привычной междоусобице правоохранительных органов Украины произошел неожиданный поворот.
До сих обычным делом были конфликты между Генеральной прокуратурой и Национальным антикоррупционным бюро (НАБУ). А Специализированная антикоррупционная прокуратура (САП) старалась оставаться от них в стороне.
Но сейчас пропрезидентский генпрокурор Юрий Луценко объединился с поддерживаемым Западом главой НАБУ Артемом Сытником против Холодницкого. На повестке дня отставка последнего. Добиться ее не так сложно. В отличие от главы НАБУ глава САП не слишком защищен законом. Достаточно чтобы квалификационно-дисциплинарная комиссия, изучив записи, собранные в его кабинете, приняла решение о невозможности его дальнейшей работы. А генпрокурор обязан это решение выполнить.
Но зачем Банокой жертвовать лояльным Холодницким?
Убить двух зайцев
Прежде всего, о том, что нужно президенту? С одной стороны ему необходим контроль над новыми антикоррупционными органами, созданными под давлением Запада. С другой, чтобы Запад в преддверие выборов минимизировал разговоры о недостаточной борьбе Киева с коррупцией.
На первый взгляд, убирая Холодницкого, Порошенко движется в направлении обеих целей. Ведь его человек генпрокурор Юрий Луценко получает контроль над САП, пока не будет утвержден новый руководитель этого ведомства. Кроме того, президент, а с ним и генпрокурор должны имиджево выиграть в глазах Запада и прозападной общественности. Раз дело Холодницкого — совместная операция ГПУ и НАБУ, значит, остался в прошлом их конфликт, который обнажился еще летом 2016-го. Самое серьезное взаимопонимание этих ведомств легко подать как успех в борьбе с коррупцией, и даже неплохой суррогат пока не принятого закона об антикоррупционном суде.
Однако не все так просто. Даже самый простой сценарий, при котором Холодницкого в итоге легко топят, тут же создает новые проблемы. Главная из них — конкурс на должность главы САП. Оттягивать его нет видимых оснований. Ведь конкурсная комиссия сформирована еще в 2015 году, а Запад будет лоббировать скорейшее проведение конкурса. Сама комиссия сформирована еще в 2015 при совсем другом раскладе политических сил. Напомним, кто входит в ее состав. Это 7 человек от Верховной Рады. Из них 3 по квоте БПП:. Екатерина Левченко, Владимир Горбач и Евгений Нищук. Но последний сейчас на государственной должности (министр культуры), а значит не может работать в комиссии. По квоте «Народного фронта» в комиссии двое. Это экс-депутат Владимир Филенко, который считается человеком Арсена Авакова, и американский прокурор Мэри Батлер. В ходе прошлого конкурса Батлер якобы поддерживала кандидата еврооптимистов Виталия Касько, а депутаты Юрий Луценко и Степан Кубив (ныне первый вице-премьер) подавали проект постановления о ее отзыве из состава комиссии. Правда в итоге была отозвана не Батлер, а этот проект, вызвавший скандал.
Скандал же активней всего раздувал еще один член комиссии от Рады, антикоррупционный активист Виталий Шабунин. Он избран по квоте «Самомомощи», а сейчас у него репутация человека Саакашвили. Ну а «Батькивщину» в комиссии представляет экс-генпрокурор, бывший судья конституционного суда Виктор Шишкин, который на своей странице в «Фейсбуке» все время клеймит «коллаборантскую власть» и «задрипаного главнокомандующего».
От Генпрокуратуры в конкурсной комиссии 4 человека. Изначально Виктор Шокин делегировал туда только представителей своего ведомства. Под давлением Запада и грантовой общественности он заменил двух человек на представителей «гражданского общества» — бывшего диссидента Иосифа Зисельса и Тараса Ткалича (глава «Всеукраинского союза ветеранов АТО»). Впрочем, с антипрезидентскими заявлениями они не замечены». Еще двое — это Роман Балита и Юрий Севрук. Первый из них продолжает работать в Генпрокуратуре. Второй на момент назначения был первым замом Шокина. Но Луценко, возглавив ГПУ, сразу попросил его написать заявление об увольнении.
То есть участие Севрука в комиссии — сейчас вещь невероятная, а Нищука — юридически невозможная. Да, по закону комиссия полномочна, и если в нее назначено не менее 6 человек. Однако предопределено, что на обе вакансии Запад и грантоеды будут предлагать назначить представителей «гражданского общества» или друзей Украины из-за рубежа. Раде несложно провалить любую кандидатуру, однако Луценко принимает решение сам и не сможет здесь волынить.
Впрочем, и в «гражданском обществе» можно найти пропрезидентских кандидатов, и оппозиционное главе государства большинство в конкурсной комиссии вещь маловероятная. Но дело же не в формальном большинстве.
Все равно конкурс создает новое поле для давления Запада на Киев сопоставимое, с полем, которая создала проблема антикоррупционного суда. А два неуравновешенных типа — Шабунин и Шишкин способны искать любые поводы, чтобы представить конкурс нелегитимным, и апеллировать к Западу по любому поводу.
Луценко или киборг?
Но пока конкурс не состоялся, возникает проблема фактического управления САП. Мустафа Найем уже записал в «Фейсбуке», что это ведомство до избрания нового руководства «должен возглавить прокурор-киборг Максим Грищук», ныне первый зам Холодницкого, получивший в 2015-м наибольшее число голосов членов конкурсной комиссии. Поскольку юридически такая переуступка полномочий генпрокурором не предусмотрена, то от Луценко ждут заявления: все решения, связанные с САП в этот период будет принимать по рекомендации Грищука. Но может ли генпрокурор проявить такое самоограничение, тем более что инстинкт должен говорить президентской команде: раз Найем что-то советует, надо делать наоборот. А ведь возможно голосом еврооптимиста все не ограничится, и западные послы начнут публично подсказывать, как организовать САП в отсутствие легитимного главы.
Наконец, едва Холодницкий будет смещен, станет понятней, что такое альянс Луценко-Сытник — стратегическое партнерство, внезапно возникшее после полутора с лишним лет непонимания или временный союз типа пакта Молотова-Риббентропа. Зная украинские политические нравы, во второй вариант веришь куда больше. Но это означает, что НАБУ начнет ставить вопрос как надо управлять САП, а вероятно и подсказывать, кто будет лучшим кандидатом на пост ее главы.
Наконец, Запад дело Холодницкого видимо интересует не само по себе, а как выходы на Порошенко и его окружение. Ведь американский рупор «Зеркало недели» в интервью с Сытником допытывается у него: «Холодницкий политически управляем — или он просто "шьет на дому"? Были ли звонки от Грановского? Или от президента?». Глава НАБУ отвечает уклончиво. Но сейчас у них с Луценко общая задача. А что будет потом, если Холодницкий лишится должности и тем более, если окажется подследственным.
Большой скандал с большим разменом
Описанный сценарий при всех его вариантах исходит из неизбежной легкой победы власти над главой САП. Но ведь возможен и другой сценарий. В нем Холодницкий сопротивляется если не эффективно, то, по крайней мере, громко. То есть должность он может и потерять, но в результате вываливается грязное белье всех задействованных ведомств, а значит, дискредитируются и НАБУ, и ГПУ. А это поставит вопрос о смене их руководства.
Но если для Порошенко главная проблема — неподконтрольность НАБУ, то такой вариант как раз ему выгодней всего. Решить эту проблему невозможно без крупной жертвы. Луценко конечно тяжелая фигура, но в итоге размен фигур оказывается выигрышным для президента.
Так, если генпрокурор Луценко действительно невъездной в США, как о том писали СМИ, то им все равно лучше пожертвовать. Допустим, противники главы ГПУ раздувают слухи зря, но если бы он был нужен американцам, то они бы как-то дали это понять, например, похвалили бы успехи своего ведомства. А в случае ухода Луценко контроль над прокуратурой у президента сохранится и эффективность ведомства не пострадает, а вот НАБУ в результате такого скандала может оказаться парализованным и весьма надолго. Красота игры в этом случае заключается в том, что Сытник будет казаться жертвой не интриг Банковой, а интриги, затеянной им самим.
Что же касается судьбы Луценко при таком варианте, то все зависит от двух вещей. Насколько скандал запятнает генпрокурора лично, и насколько президент уверен в отсутствии у него планов собственной политической игры. Но скорей всего до выборов Луценко останется в обойме Порошенко. В худшем случае президент отодвинет его на второй план, как в свое Ющенко «любых друзив».
Проверка прочности коалиции
Такой сценарий предполагает сильный ответ со стороны Холодницкого. А возможен ли он?
На собственном брифинге 30 марта глава САП выглядел бледно. Но игра еще не окончена. И решить конфликт заявлением Холодницкого по собственному желанию уже невозможно. По закону прокурор не может уволиться, когда против него открыто дисциплинарное производство. А влиятельные союзники у главы САП есть.
Голос Антона Геращенко, поддержавшего Холодницкого — это не частное мнение. Холодницкий — как видно из слов Сытника в интервью «ЗН», подозревается в препятствиях расследованию дела «фирмы «Золотой мандарин», которую связывают с народным депутатом Логвинским». А Григорий Логвинский — это не рядовой депутат, а зампред группы Европейской народной партии в ПАСЕ. И нити этого дела ведут к еще более весомой фигуре «Народного фронта» — главе Минюста Павлу Петренко. В его ведомстве 8 декабря прошлого года НАБУ проводил обыски по делу «Золотого мандарина», которыми министр возмущался.
И проигрыш Холодницкого неизбежно актуализирует это дело, значит, создаст почву для конфликта внутри коалиции. И для Порошенко риски этого конфликта больше, чем потенциальные выигрыши. Ведь его президентский рейтинг не слишком велик. А как показывает история, уже за несколько месяцев до первого тура, многие провластные политики начинают дрейфовать в сторону главного фаворита выборов, коим является Юлия Тимошенко.
