Путь домой длиною в 15 месяцев
27 декабря состоялся первый с сентября прошлого года обмен пленными между Киевом и народными республиками, который стал самый масштабным с начала вооружённого конфликта. Изначально стороны договорились о передаче 306 человек Киевом, 58 — ДНР и 16 — ЛНР.
Президент Украины Пётр Порошенко, глава ДНР Александр Захарченко и исполняющий обязанности главы ЛНР Леонид Пасечник подписали указы о помиловании лиц, подлежащих обмену. К кпп «Майорск» в районе Горловки Донецкой области первыми прибыли автобусы из Луганска, затем из Донецка и последней приехала украинская делегация. По настоянию Киева на линии разграничения состоялась процедура верификации, чтобы убедиться в желании каждого перейти на другую сторону фронта. Однако время начала обмена пришлось немного отложить, поскольку украинская сторона вопреки обещанию не закрыла движение гражданского транспорта, и местные люди передвигались в районе встречи сторон.
Много вопросов возникало о списках тех, кто вскоре должен был вернуться домой. В СМИ была информация, что в обмене будут участвовать журналисты Дмитрий Василец и Евгений Тимонин, приговорённые к 9 годам заключения по обвинению в сепаратизме. Однако Василец в интервью изданию «Страна.ua» пояснил, что сам просил прокуроров не включать его в какие-либо списки, поскольку тогда им пришлось бы признать свою вину, с чем осуждённые категорически не согласны, и выехать на неподконтрольные Киеву территории, а речи об оправдании не шло. Несмотря на это, сотрудники СБУ продолжают убеждать его дать согласие на обмен.
14 декабря Приморский районный суд Одессы освободил из-под стражи в зале суда гражданина РФ Евгения Мефёдова и ещё семерых фигурантов уголовных дел о событиях в одесском Доме профсоюзов. Предполагалось, что это решение связано с подготовкой их к участию в обмене. Мужчин действительно привезли к кпп «Майорск», уже на базе в Донецкой области они узнали из новостей, что якобы сами отказались от обмена. По словам адвоката Валентина Рыбина, специализирующегося на делах по «политическим» статьям, их имена в последний момент вычеркнула вице-спикер Верховной Рады Ирина Геращенко.
«Они требуют, чтобы их обменяли, как ранее и предполагалось. По каждому из них уже прошли все процедуры, которые должны идти перед обменом. Они заявляют и просят информационную поддержку, чтобы все услышали их слова, что они не отказывались от обмена, и требуют, чтобы их обменяли сегодня. Им сказали, что они не попали под первый пакет обмена, их обменяют во второй партии», — заявила директор Института правовой политики Елена Бережная.
Это не единственные подобные случаи. Известный юрист Татьяна Монтян рассказала, что её подзащитный гражданин Эстонии Владимир Поляков, которого Таллин выдал Киеву за «участие в террористической организации ЛНР», числился в списке на обмен пленными и прошёл процедуру судебной очистки ещё 18 декабря. Однако утром 27 декабря из фильтрационного лагеря в Славяногорске освободили всех, кроме него и ещё пятерых россиян.
Несмотря на непредвиденные обстоятельства, стороны смогли урегулировать все возникшие проблемы и приступить к обмену. Луганск передал всех 16 человек, как и обещал, а Киев — 73, двое прибывших к месту обмена отказались ехать в ЛНР.
Если первая часть мероприятия проходила на украинской стороне, то Донецк отказался от этого, делегация с Украины согласилась переместиться на территорию ополченцев. Итог второй части таков: 57 пленных согласились поехать в подконтрольные Киеву районы, 1 отказался, а в ДНР отправятся 165. Ирина Геращенко пояснила, что разница с изначально заявленным количеством обусловлена тем, что часть пленных освободились ещё раньше, а другие отказались от обмена.
Россиян в списках не было. Позже президент Украины Пётр Порошенко прояснил ситуацию: «Будет прилагаться больше усилий, чтобы вытянуть наших граждан из российских тюрем, из Крыма оккупированного — и ради этого мы не отдали ни одного россиянина. И более 15 граждан России, которые пребывают в наших тюрьмах, должны быть направлены на возвращение домой Сущенко, Сенцова, Кольченко, Клыха, Карпюка и многих других».
Не может не вызвать удивление, почему в 2015 году стороны выдали друг другу по 500 человек, а сейчас почти четырехкратная разница. Ответ на этот вопрос дали сами пленные: если народные республики включили в списки только военных, то Киев привёз на линию разграничения единицы ополченцев, а остальные — так называемые телефонные сепаратисты, то есть те, кого задержали просто за звонок родственникам в Донбасс. Причём перед этими людьми встал непростой выбор — либо отбывать наказание до конца срока на подконтрольной Киеву территории, либо уехать в ДНР или ЛНР и начинать жизнь с нуля, поскольку они сами из Херсонской, Харьковской, Одесской и других областей, где остались их семьи. Помилование в этом случае не означает оправдание, с юридической точки зрения, вчерашние пленники продолжают находиться под следствием и рискуют угодить в тюрьму в случае приезда домой. Кроме того, Киев не вернул освобождённым документы, а для их оформления нужно ехать на украинскую часть.
Ополченец Кирилл из Мариуполя, которого, по его словам, пытал депутат Верховной Рады Игорь Мосийчук, а во взятии в плен участвовал лично лидер парламентской фракции Олег Ляшко, рассказал о провокациях накануне обмена: «В СИЗО заходила Ирина Геращенко, говорила, что порвёт все документы, помиловки (прошение о помиловании — ред.) наших осуждённых. То есть делала всякие провокации, чтоб, скорее всего, сорвать этот обмен».
Такое важное событие, как обычно и бывает в украинской политике, стало для многих поводом попиариться. Не стал исключением лидер страны, который днём 27 декабря принял у себя родственников пленных, а вечером прибыл в Краматорск, чтобы встретить освобождённых и вместе с ними вылететь в столицу. Пресс-секретарь главы государства Святослав Цеголко заявил, что обмен проходил под полным контролем Петра Порошенко, а советник президента Юрий Бирюков для пущей достоверности опубликовал на странице в соцсети фотографию Порошенко и министра обороны Степана Полторака в военной форме и новых беретах для пехотных войск с подписью «Ждём, нервничаю».
«Именно усилиями Меркель и Макрона стало возможно, чтобы вы сейчас были здесь», — сказал Порошенко во время встречи освобожденных из плена украинцев в зоне военной операции в Донбассе.
Возможно, президент запамятовал, что с инициативой проведения обмена выступил лидер общественного движения «Украинский выбор — право народа» Виктор Медведчук, который вместе с предстоятелем РПЦ патриархом Кириллом
обратился к президенту РФ Владимиру Путину с просьбой оказать содействие в этом вопросе. 15 ноября российский лидер провёл телефонные переговоры с главами народных республик. Окончательную дату обмена патриарх Московский и всея Руси Кирилл, глава ДНР Александр Захарченко, исполняющий обязанности главы ЛНР Леонид Пасечник и Виктор Медведчук согласовали 25 декабря на встрече в московском Даниловом монастыре.
«Успешное проведение обмена было бы невозможно без участия президента Российской Федерации Владимира Путина. Святейший Патриарх Московский и всея Руси Кирилл принял участие в организации заключительного, наиболее ответственного этапа переговорного процесса. Нельзя не отметить и роль Блаженнейшего Митрополита Онуфрия, главы канонической Украинской православной церкви, который делает очень много для того, чтобы вооруженный конфликт был урегулирован мирным путём. Хочу выразить признательность руководителям ОРДО и ОРЛО Александру Захарченко и Леониду Пасечнику за понимание и содействие в решении вопроса освобождения удерживаемых лиц», — заявил Медведчук.
На следующий день после проведения обмена Киев и народные республики начали переговоры о выдаче оставшихся пленных. По предварительной информации, речь идёт о формате «74 на 29». Если всё пройдёт успешно, то 6-й пункт Минских соглашений будет выполнен.
Судебный финт Порошенко
26 января в профильный комитет Верховной Рады поступил законопроект об антикоррупционном суде. Как выяснилось, президент Украины Пётр Порошенко внёс документ на рассмотрение парламента ещё 4 днями ранее.
Как пояснил член фракции БПП Мустафа Найем, назначение судей новой инстанции будет проходить по такой схеме: общественный совет международных экспертов, состоящий из предложенных международными организациями кандидатов вынесет решение по каждому кандидату, а если 11 из 16 членов Высшей квалификационной комиссии судей не согласятся с их вердиктом о несоответствии потенциального судьи, то мнение иностранных специалистов не будут принимать во внимание. Этот пункт раскритиковала правозащитная организация Transparency International и призвала отозвать документ из-за несоответствия выводам Венецианской комиссии. Европейские эксперты рекомендовали наделить предоставить международным организациям и донорам решающую роль в процессе отбора судей, а не совещательную, как предложил Порошенко.
Найем также обратил внимание на подсудность дел: «Даже когда мы наберём лучших судей без единого вето на решение международных органов, законопроект позволяет не спеша завалить суд делами не только от НАБУ и САП, но и от Нацполиции, СБУ и налоговых органов. При этом закон прописан таким образом, что теоретически дела относительно топ-чиновников, для которых и был задуман Антикорсуд, могут рассматриваться не только этим судом».
Создание этого судебного органа, который функционирует лишь в 20 странах мира, включая Хорватию, Словакию, Болгарию и Афганистан, с самого начала не было внутригосударственным делом Украины — о необходимости запуска антикоррупционного суда Киеву регулярно напоминают и американцы, и европейцы и МВФ. Более того, Фонд грозит отказать в выдаче очередного транша в случае затягивания с этим вопросом.
В интервью изданию Ukraina.ru руководитель центра «Третий сектор» Андрей Золотарёв пояснил, что после учреждения антикоррупционного суда НАБУ будет замкнуто в вертикаль антикоррупционной структуры и получит право прослушки. По его словам, сочетание оперативной деятельности, следствия и судебного механизма, который в любом случае будет независим от Администрации президента, сформирует инструмент зачистки украинской политической элиты.
Внесение соответствующего законопроекта в парламент вовсе не означает, что суд откроет двери в ближайшее время. По оценке Найема, с учётом нынешних темпов работы Порошенко может подписать закон в марте, следовательно, антикоррупционный суд начнёт работу уже после президентских выборов.
«Власти необходимо было выиграть время и она этого добилась. Теперь тема антикоррупционного суда не является угрозой для власти. Если следовать нормам предложенного законопроекта, в лучшем случае Антикоррупционный суд заработает эдак в году 2019. Его влияние не почувствуют политики текущего политического цикла и сам избирательный процесс. Необходимо было выиграть время — это произошло. Сейчас можно начинать какие угодно дискуссии. Теперь этот суд неопасен для власти», — заявил в комментарии изданию Ukraina.ru политолог Руслан Бортник.
Пока создание антикоррупционного суда по западному образцу началось только на бумаге, Пётр Порошенко без лишней огласки провёл другие изменения в судебной сфере — в день внесения законопроекта в Раду он ликвидировал Соломенский суд Киева, в чью исключительную компетенцию входило рассмотрение всех ходатайств НАБУ.
«Президент и подконтрольный ему Высший совет правосудия постановили создать вместо него Соломенский окружной суд. Иными словами просто переименовать, но уже с правом заново набрать туда только тех судей, которых захочет подконтрольная президенту Высшая квалификационная комиссия. Президент публично внёс закон об антикоррупционном суде, который может быть теоретически заработает в 2019-м, а подковёрно создал свой собственный, который начнёт работать прямо сейчас», — написал на своей странице в Facebook юрист Андрей Портнов.
Газом не подлитесь?
Энергетический вопрос остаётся неотъемлемым аспектом российско-украинских отношений, хотя «Нафтогаз» прекратил закупки у «Газпрома» два года назад, а судебные тяжбы в Стокгольмском арбитраже длятся с 2014 года.
28 декабря президент Украины Пётр Порошенко сделал неожиданное для многих заявление: «Что произошло в течение последних двух лет? Мы энергетически независимы. Они стучат: может, возьмёте наш газ? Та нет, у нас всё хорошо. Если он будет дешёвый, если он будет честный и некоррупционный — пожалуйста. А для чего это нам? Чтобы снизить тарифы для наших людей».
Однако глава государства забывает или умалчивает о том, что шведский суд обязал «Нафтогаз» ежегодно импортировать у России не менее 5 млрд кубометров газа и выплатить «Газпрому» $2 млрд задолженности за поставки и компенсации за каждый день просрочки в размере 0,03% от этой суммы, то есть около $600 млн, начиная с 22 декабря.
«Украина боится потерять статус транзитера российского газа в Европу. Польша уже сейчас поставляет американский газ в некоторые страны Европы и очень хочет поставлять его и Украине. Тогда не Польша будет платить Украине за транзит российского газа, а Украина — Польше, поэтому какие бы действия Украина не предпринимала, дешёвый российский газ может быть только у одного источника — у России», — заявил политический аналитик информационно-аналитического еженедельника «Час пик» Владислав Гулевич.
По оценке председателя комитета Государственно Думы по энергетике Павла Завального, закупка российского газа по реверсу у европейских поставщиков обходится Киеву примерно на $20 больше за каждый кубометр, чем в случае прямого импорта. Таким образом, переплата составила десятки миллионов долларов.
Как пояснил коммерческий директор «Нафтогаз Украины» Юрий Витренко, при закупке энергоресурсов у Словакии рыночная цена включает подходящую стоимость транспортировки с немецкого ликвидного рынка-хаба в страну, то есть стоимость в Словакии выше, чем в Германии. По его словам, после решения Стокгольмского арбитража о снижении тарифов поставленного газа на 27,4% Киев получил возможность покупать газ в России дешевле.
Этот момент очень важен для страны, внешний долг которой превысил $11 млрд, а внутреннюю задолженность планирует погасить аж к 2047 году.
«Стокгольмский суд идёт на то, чтобы пересматривать договора задним числом. И это тревожный прецедент. То есть,можно подписывать договора, а потом их не исполнять. Стокгольмский суд находится в политике Евросоюза, несмотря на то, что должен принимать объективные решения, но в целом до объективности там тоже ещё далеко. По факту получается, что не удовлетворяются иски в полном объёме ни «Газпрома», ни «Нафтогаза». Такое как бы компромиссное решение, которое приводит к разным трактовкам, но в любом случае Украина пытается о поражениях не упоминать. Если бы Украина должна была выплатить $56 млрд, как хотел «Газпром», в стране случился бы полный коллапс. Псевдопатриоты недовольны даже тем, что Украину обязали выплатить $2 млрд», — сказал в интервью изданию Ukraina.ru экономист Александр Дудчак.
