Вечером 21 декабря Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию, которая призывает государства не признавать Иерусалим столицей Израиля.
За принятие документа проголосовали 128 стран. Девять стран, среди которых были США и Израиль, выступило против резолюции. Еще 35 государств проголосовали нейтрально.
Но были и те страны, которые вообще не приняли участие в голосовании. Среди них и оказалась Украина. А ведь в начале декабря, когда президент США Дональд Трамп заявил о переносе посольства своей страны в Израиле в Иерусалим и признал последний столицей Израиля, Украина осудила этот шаг.
«Украина выступает за соблюдение норм международного права и необходимость выполнения соответствующих решений Совета Безопасности ООН о статусе Иерусалима. Считаем, что мировое сообщество должно сосредоточить все усилия, в том числе в рамках СБ ООН, с целью предотвратить насилие и побудить стороны к немедленному возобновлению переговорного процесса по ближневосточному мирному урегулированию», — заявили в МИД Украины.
Более того, на заседании Совбеза ООН Украина выступила против решения США. Она наравне с 14 членами Совета безопасности 18 декабря проголосовала за проект резолюции Собвеза ООН, которая отвергает признание Иерусалима столицей Израиля. США наложили на эту резолюцию вето.
И вот, спустя три дня Украина «дает заднюю» и вообще не голосует за резолюцию Генассамблеи ООН.
Издание Ukraina.ru разбиралось в причинах произошедшего
Деньги решают все
После того, как 18 декабря Совбез ООН выступил против США, Вашингтон вынужден был пойти на крайние меры.
«Все эти страны берут наши деньги, а потом голосуют против нас в Совете Безопасности и, вероятно, проголосуют против нас на Генеральной Ассамблее. Они получают сотни миллионов долларов и даже миллиарды долларов, а затем голосуют против нас. Мы наблюдаем за их голосованием. Пусть голосуют против нас. Мы много сэкономим. Нам все равно. Но так, как раньше, когда против тебя могли голосовать, а ты потом платишь им сотни миллионов долларов и никто якобы не знает, что они делают, так не будет», — предупредил президент США.
Трамп, который до избрания на пост президента был известен как успешный бизнесмен, миллиардер с довольно жестким стилем ведения бизнеса. Исходя из логики бизнеса, сложно понять, как компания, живущая за счет твоих дотаций, может выступать против тебя.
В 2017 году помимо пятерых постоянных членов Совбеза — России, Китая, США, Великобритании и Франции, его членами являются: Боливия, Египет, Италия, Казахстан, Сенегал, Украина, Уругвай, Швеция, Эфиопия и Япония. Понятно, что слова Трампа адресовались отнюдь не Италии, Швеции, Казахстану или Японии.
В итоге, через несколько дней после своего голосования в Совбезе Украина резко «уходит в тень» и не желает поддержать ровно ту же идею, которую отстаивала ранее.
«Несколько дней назад Украина проголосовала в Совбезе ООН за резолюцию, осуждавшую позицию США по Иерусалиму. И гордо объяснила: мы, мол, за международное право! И вдруг Трамп выступает с угрозой: проголосуете не так на Генассамблее ООН — лишим денег. И вот шо делать Киеву в такой ситуации? Нашли выход! Украины просто не было при голосовании! Когда встал вопрос грошей, международное право уже и не важно», — иронизирует политолог Владимир Корнилов.
США действительно оказывает солидную помощь Украине. В следующем году на одну лишь военную помощь Украине предусмотрено выделение $350 млн. При этом в начале 2017 года отмечалось, что объем запланированной финансовой поддержки Украины со стороны США составлял $570 млн. И это еще не все. США обладают влиянием на МВФ и Мировой банк, а значит и от Вашингтона зависит, получит ли Украина столь нужные ей кредиты.
Но если вести речь о деньгах, то одними США здесь дело не ограничивается.
«Украина очень серьезно в экономическом плане завязана на Ближний Восток, арабские страны. Ей не очень хочется ссориться со ними. Ведь сейчас это главные потребители сельскохозяйственной продукции, а в перспективе и металла», — указывает в комментарии Ukraina.ru политолог Константин Бондаренко.
И действительно, как сообщали в декабре украинские специализированные издания, в частности — агентство «АПК-Информ», страны Ближнего Востока нарастили импорт украинской пшеницы.
«Страны Ближнего Востока традиционно являются ключевыми рынками сбыта для украинского зерна, и в текущем сезоне отмечается прирост поставок пшеницы в указанном направлении, даже несмотря на высокую конкуренцию со стороны России. Так, по итогам июля-октября 2017-2018 МГ Украина экспортировала в страны Ближнего Востока 829,1 тысячи тонн пшеницы, что на 46% превышает показатель аналогичного периода предыдущего сезона (569,4 тысячи тонн)», — говорится в сообщении.
Именно этот регион стал лидером по закупкам всех зерновых культур из Украины с долей 23% от общего объема экспорта. Всего же Ближнего Востока импортировали в июле-октябре этого года около 3,2 миллиона тонн украинских зерновых. При этом ранее наибольшем потребителем украинских зерновых была Северная Африка.
Не стоит также забывать и о проекте сотрудничества с Саудовской Аравией. Именно на это королевство Украина возлагает надежды по развитию линейки самолетов Ан-132.
«Это Королевство, которое сможет совместно с нами построить свою авиастроительную промышленность. И этот самолет символизирует прочную основу украино-саудовской дружбы и партнерства. Это событие не только для самолетостроителей, это знаменательное событие для завода «Антонов», и для Украины. Это — событие международного масштаба», — рассказывал президент Украины Петр Порошенко на презентации самолета Ан-132D в конце марта 2017 года.
При этом планировалось производить самолет на саудовских мощностях, но с украинской помощью, в том числе и в организации производства. В случае голосования в пользу США — то есть против резолюции Генассамблеи ООН украинцы могли лишиться этого ценного партнера, а заодно и всего ближневосточного рынка сбыта агропродукции.
Но есть в решении Украины и политические причины.
Не злить Европу
Если обратить внимание на голосование за резолюцию, несложно заметить, что ее поддержали те страны ЕС, мнением и поддержкой которых Украина особо дорожит. И выступать против них было для Киева бы себе дороже.
«Украина оказалась в той ситуации, когда любое другое решение, кроме как «сходить в туалет», вызывает проблемы. Поддержать американцев — значит осложнить отношения с Европой. Основные страны Западной Европы не поддержали США. Украина, которая хочет, чтобы ее любили Германия, Франция и Италия, такого себе позволить не может. Проголосовать «воздержаться», как сделали восточноевропейские страны, означало бы, что Украина участвовала в голосовании, но не захотела поддерживать США, что означало бы в некоторой мере нелояльность Вашингтону. Если поляки, чехи могут себе это позволить, то Украина, даже такого, себе позволить не может. Она сильно зависит и от тех, и от других. Так что это редкий удачный ход Украины», — отмечает в комментарии Ukraina.ru политолог Михаил Погребинский.
По его словам, это действительно редкий удачный ход украинских дипломатов. Украина потрафила всем участникам голосования. Не поддержала резолюцию, не выступила против нее, и не показала свою нелояльность США.
Вашингтон это уже заметил.
«Мы высоко ценим эти страны за то, что они не пошли безответственным путем ООН», — написала в Twitter представитель США в ООН Никки Хейли.
We appreciate these countries for not falling to the irresponsible ways of the @UN: pic.twitter.com/a0hUTepD8H
— Nikki Haley (@nikkihaley) 21 декабря 2017 г.
В приложенном к ее сообщению списке между Угандой и Замбией притаилась и Украина.
Как поясняет в свою очередь Бондаренко, уклончивая позиция Украины могла также объясняться и внутриполитическими проблемами.
«Есть политические соображения: это нарушение статус-кво, неких региональных балансов, что может вылиться в международно-правовой нигилизм. Если нарушаются одни принципы Украиной в угоду США, некоторые государства могут поддержать новый статус Крыма. Они могут сказать: «Он же сложился, давайте поддержим новые реалии». Украина очень чувствительна к изменению тех статус-кво, которые сложились в мире в послевоенное время», — указывает эксперт.
Впрочем, он не считает отказ от голосования лучшим, чем нейтральное голосование по типу Польши или Чехии.
«Страусиная позиция — это визитная карточка украинской дипломатии. Чтобы голосовать так, как голосует Польша, Чехия и другие страны, нужно обладать субъектностью и смелостью. В данной ситуации проще не принять участие в голосовании», — отмечает Бондаренко.
В любом случае, Украина прошла по лезвию бритвы и не оступилась: сохранила миллионные контракты с Ближним Востоком и поддержку США, но и не вызвала раздражение Европы.
