Сегодня вступили в силу поправки к указу №13662 Министерства юстиции США, согласно которым максимальный срок кредитования российских банков и энергетических предприятий, находящихся под санкциями Вашингтона, американскими компаниями сократился с 30 и 90 дней соответственно до 14 и 60 дней; а также введён запрет на поставки в Россию оборудования, технологий и услуг для разведки или добычи нефтяных месторождений в Арктике и на сланцевых месторождениях. Кроме того, к февралю 2018 года ведомства должны подготовить отчёты об активах, деятельности и связях с Кремлём российских миллиардеров и проработать возможность дальнейшего расширения финансовых ограничений, в том числе на операции с госдолгом РФ.
За экономическим фасадом скрыта политика
Москва была готова к такому развитию событий и заложила в проект государственного бюджета на следующий год показатели с учётом действующих и будущих ограничительных мер. Однако очевидно, что в первую очередь санкции имеют политический характер. Это чётко подтверждает заявление госсекретаря США Рекса Тиллерсона во время выступления в Научно-исследовательском центре имени Вудро Вильсона.
«Мы противостоим российской агрессии, которая была проявлена ею в соседних Грузии в 2008 году и на Украине в 2014. Мы вместе с нашими европейскими друзьями признаём активную угрозу со стороны России и противостоим ей. Мы продолжаем призывать Москву к выполнению Минских соглашений и надеемся, что Россия предпримет шаги для возвращения территориальной целостности Украины. Позвольте пояснить, антироссийские санкции из-за несоблюдения Минских соглашений будут длиться до тех пор, пока вызвавшие их действия не будут прекращены», — сказал глава Госдепартамента.
Secretary Tillerson at @TheWilsonCenter: We, together with our friends in Europe, recognize the active threat of recently resurgent #Russia. pic.twitter.com/S80Goa3oPa
— Department of State (@StateDept) 28 ноября 2017 г.
Российским политикам и дипломатам приходится регулярно напоминать мировому сообществу, что Москва имеет статус гаранта Минских договорённостей так же, как Берлин или Париж, и прикладывает все усилия для стабилизации ситуации в соседней стране.
«Заявление Тиллерсона — это пустые и бессмысленные слова, ориентированные на внутреннюю аудиторию. Американский истеблишмент — Сенат, Конгресс, подавляющая часть Госдепа — требуют всё новых санкций против России. Госсекретарь их успокаивает и говорит: «Мы не будем снимать санкции, пока Россия не выполнит Минские соглашения, не волнуйтесь», — а те уже нашли способ не допустить их снятия или ослабления решением президента», — сказал в интервью изданию Ukraina.ru директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский.
По мнению эксперта, более содержательным выглядит переговорный формат помощника президента РФ Владислава Суркова и спецпредставителя Госдепартамента по Украине Курта Волкера. Несмотря на отсутствие существенного прогресса, политики обсуждают конкретные моменты.
Пока Запад предпочитает не слышать аргументы России и по-прежнему называть её «агрессором и оккупантом», один из участников конфликта в Донбассе — Киев — открыто саботирует свои обязательства по Донбассу. За день до вступления в силу новых экономических санкций США министр внутренних дел Украины Арсен Аваков сказал, что Минские соглашения мертвы и подлежат замене другими договорённостями. Воинственную риторику поддерживает и его однопартиец секретарь Совета Национальной безопасности и обороны Александр Турчинов, который 24 ноября заявил о готовности Вооружённых Сил Украины не только дать отпор противнику, но и улучшить свои позиции в зоне боевых действий.
«Выход из Минских договорённостей навредит самому Киеву, потому что до сих пор антироссийские санкции привязаны к тому, что Россия должна выполнить соглашения, Украина-то готова, а вот Москва мешает. Если Киев выйдет из «Минска», тогда вся эта картина меняется, а это не в пользу Украины»,- предупредил Погребинский.
Война как способ выиграть борьбу за электорат
Как бы Запад ни декларировал братскую поддержку Украины, звоночки со стороны американцев и европейцев в адрес властей страны звучат уже сейчас. В интервью изданию «Левый берег» Волкер напомнил Киеву о его обязательствах в отношении юго-востока: «(При подписании «Минска» Киев согласился — ред.) с такими вещами, как специальный статус, проведение местных выборов, ограниченная амнистия людей, которые совершили некоторые преступления в рамках конфликта. За реализацию этих вещей будет отвечать Украина. Стоит вопрос готовности Украины к соблюдению обязательств, когда мы добьёмся введения миротворческих сил».
«Обострение в Донбассе невозможно прежде всего потому, что Запад не заинтересован в этом. Есть какие-то группы, которые ищут способы создать сложности перед президентскими выборами в России, но эта проблема вряд ли относится к такому ряду. В преддверии избирательной кампании на Украине эскалация невыгодна и Порошенко, зато на руку «Народному фронту», потому что он ищет способ, как отщипиться от умеренного воинственного мейнстрима и показать, что они настоящие патриоты, голосовать нужно за них, они должны получить представительство в парламенте как наиболее бескомпромиссная с «российской агрессией» политическая сила», — заявил Погребинский.
За три года рейтинг «Народного фронта» упал с 22,14 %, полученных на парламентских выборах в октябре 2014 года, до 0,6%, согласно майскому опросу группы «Рейтинг», то есть почти в 37 раз. Естественно, в таких условиях политикам нужны резонансные события, которые повысят лояльность электората, желательно максимально поддерживающие атмосферу войны, а она спишет все провалы руководства страны, преимущественно представителей БПП. Представители «Народного фронта» постоянно выступают с радикальными инициативами, начиная с введения визового режима до разрыва дипломатических отношений с Россией.
По мнению Погребинского, электорат партии может обеспечить преодоление 5%-го барьера на парламентских выборах, но ей придётся делить голоса всех радикально настроенных избирателей с другими политическими силами, играющими на том же поле.
«Симпатии ультраправых распределятся более или менее равномерно, просто у «Народного фронта» есть дополнительные преимущества в связи с имеющимся административным ресурсом: глава МВД Аваков и министр инфраструктуры Омелян — достаточно влиятельные люди. За счёт этого «Народный фронт» может выиграть у «Правого сектора» и «Национального корпуса», — считает политолог.
Таким образом, Минские соглашения давно превратились из комплекса мер, направленных на примирение враждующих сторон и решение гуманитарных проблем Донбасса, в инструмент внутриполитической игры как Киева, так и Вашингтона. Если одни политические силы Украины пытаются увеличить свой электорат, спекулируя на теме войны, то Пётр Порошенко и Дональд Трамп используют этот вопрос для противодействия оппонентов и удержания на президентских креслах на фоне звучащих призывов к их импичменту.
