Два часа длились 24 июля телефонные переговоры лидеров «нормандской четверки», в которую, как известно, входят президент Франции Эммануэль Макрон, канцлер Германии Ангела Меркель и Владимир Путин. Уже известно, что в ходе беседы Петр Порошенко выдвинул требование ввести в Донбасс миротворческий контингент ООН и назвал последние дни июля самыми кровавыми в 2017 году. В свою очередь, Макрон и Меркель указали на недопустимость любых заявлений, подрывающих территориальную целостность Украины, в частности по созданию так называемой Малороссии. В свою очередь, наш президент Владимир Путин предложил внести в «дорожную карту» разрешения конфликта на востоке Украины требование провести выборы на территории непризнанных республик Донбасса. На что, конечно, украинская сторона ответила отказом.
Приведут ли вообще прошедшие переговоры хоть к каким-то изменениям в ситуации вокруг Донбасса? В выходные вообще прошел слух, что они могут быть сорваны, а все потому, что в Киеве, похоже, что не без злого умысла, состоялся брифинг главы СБУ Василия Грицака. Формальным поводом для общения с прессой стала организованная при помощи СБУ и администрации президента Украины встреча задержанного в Луганской области россиянина Виктора Агеева с его матерью.
Грицак сообщил журналистам, что СБУ только в июле разоблачила группы, которые якобы по указке из Москвы намеревались захватить одно из зданий Генпрокуратуры, осуществить атаку на здание администрации президента Украины, а также устроить шесть провокационных акций у посольства Республики Польша в Киеве. Все собранные документы Киев намерен передать западным партнерам и в соответствующие структуры ООН и еще раз напомнить о срыве минских соглашений.Впрочем, по результатам очередных телефонных переговоров трудно предсказать судьбу минского процесса, которому не первый год предрекают приостановку, срыв и так далее, отмечая его бесперспективность. Прошедшие переговоры «четверки» на Украине тоже уже назвали провальными.
Вместе с тем, некоторые сигналы со стороны Запада указывают на то, что там начинают понимать эту бесперспективность. Так в пятницу, 21 июля, МИД Германии в своем заявлении констатировал срыв очередного перемирия, которое должно было продлиться до конца лета и отметил «отсутствие у сторон политической воли к соблюдению долгосрочного прекращения огня», т.е. фактически признал бесполезным давление на Москву с целью заставить Кремль повлиять на Донецк и Луганск, равно как и давление на Киев со стороны Запада.
Как бы то ни было, большинство экспертов сомневается, что это как-то существенно повлияет на позицию Европы, от которой не следует ждать прорывных инициатив, направленных на смену действующего формата.
Тем не менее, очевидно, что от телефонного разговора можно было лишь ожидать договоренностей о личной встрече лидеров «четверки», или хотя бы их представителей. Напомним, предыдущая встреча состоялась в октябре 2016 года в Германии. Достигнутые на ней договоренности предсказуемо выполнены не были. Однако определенный оптимизм сторонникам продолжения минского процесса придает факт смены руководства США и Франции, что, по их мнению, может вдохнуть в, казалось бы, окончательно зашедший в тупик процесс новую жизнь. Сейчас было принято решение во второй половине августа провести встречу внешнеполитических советников глав государств «нормандского формата».
— Подобная беседа, на самом деле, ни к чему не обязывает ее стороны, — уверен доцент НИУ ВШЭ, член Зиновьевского клуба МИА «Россия сегодня» Павел Родькин. — Хотя в ходе беседы стороны отметили важность полного прекращения огня, вывода тяжелого вооружения и проведения разведения сил с круглосуточным мониторингом ситуации СММ ОБСЕ.
— Для Украины же любые контакты в данном вопросе с европейскими политиками важны для поддержания имиджа «миротворца» и «жертвы российской агрессии» для внешней аудитории и «части Европы» для внутренней.
«СП»: — На днях МИД ФРГ признал, что у сторон нет политической воли к прекращению огня. Спецпредставитель США вчера назвал конфликт «горячей войной». Означает ли это, что Запад начинает осознавать бесперспективность минского процесса в нынешнем виде?
— Пробуксовка и кризис минского процесса, о котором все чаще говорит западная сторона, связан не с отсутствием политической воли по прекращению огня, а с отсутствием политической воли и желания признания независимости Донбасса, причем у всех сторон «Минска». Именно в этом заключается главная проблема «Минска»: реальная повестка давно изменилась, а политическое содержание нет. Такая ситуация естественным образом совсем не способствует мирному решению конфликта.
«СП»: — Верите ли вы в то, что Трамп и Макрон смогут как-то повлиять на ход мирного процесса?
— На фоне Трампа Макрон выглядит как младший партнер, любые инициативы и действия которого ограничены и несамостоятельны. Однако Макрон сегодня пытается примерить на себя несоразмерную своему влиянию посредническую и миротворческую роль Саркози, которую тот взял на себя во время войны 08.08.08. Такая политика может до определенного времени сглаживать острые углы, но вряд ли окажет серьезное влияние на процесс. США же намерены и дальше поддерживать ситуацию в нестабильном и напряженном как для России, так и для Европы состоянии.
«СП»: — Можно ли вообще вдохнуть второе или третье дыхание в минский процесс? Или он бесперспективен изначально? Сколько он еще в таком случае может продлиться?
— Второе дыхание минскому процессу может, как уже было отмечено ранее, придать только качественное изменение повестки и предмета переговоров: признание независимости Донбасса и гарантий такой независимости. «Минск» уже не может стать вторым «Дейтоном», поэтому его дееспособность и перспективы зависят от нового содержания, которое неприемлемо для коллективного Запад, рассматривавшего независимость Донбасса как победу России, и которое означает прямое поражение для Киева.
— Это не первый и отнюдь не последний разговор четвёрки, — напоминает политолог Иван Лизан. — И вероятность того, что он стал прорывным, сродни вероятности падения на Землю крупного метеорита, способного убить всё живое. Потому от таких разговоров не стоит ожидать ничего конкретного.
Просто стороны в данный исторический момент не смогут ни о чем договориться — у них слишком разные интересы и слишком высока уверенность в своих силах, что не позволяет идти на компромиссы и договариваться. Ведь у коллективного Запада цель одна — принудить Россию к уступкам, а не договориться. Принудить не получается, потому все ждут.
«СП»: — Насколько нынешняя очередная эскалация и фактически признанный Западом срыв перемирия могли повлиять на ход переговоров? Было ли это намеренным шагом?
— Стороны не намерены договариваться и сами разговоры проводились скорее для галочки. А эскалации происходят не в России и не в Германии с Францией, потому дончан великим мира сего не жалко. А так эскалации накануне переговоров — это уже классика жанра и более чем ожидаемое событие.
«СП»: — Насколько вообще этот разговор нужен Киеву? Некоторые эксперты считают, что было бы выгоднее его просто сорвать…
— Так Киев и срывает переговоры при молчаливой поддержке США и ЕС, которым выгодно продолжение войны, ведь она позволяет держать РФ на крючке и принуждает её тратить свои ресурсы на войну. Плюс всегда есть возможность вводить санкции. А так в Вашингтоне уже заявили, что Россия — враг номер один. А с врагами не договариваются.
«СП»: — Верите ли вы, что усилия Макрона могут как-то вдохнуть новую жизнь в процесс? Он по итогам переговоров написал в Твиттере: «Это прямой диалог ради конкретных действий». А Трамп? Ведь не просто так он накануне отправил в Донбасс своего спецпредставителя…
— Макрон бодро начал своё президентство: сперва перехватил часть риторики Марин Ле Пен, затем спустился на подводную лодку, теперь пытается достичь успехов на украинском поприще. Но ничего принципиально нового его план не предлагает: этот тот же «Минск-2» просто с другим порядком пунктов.
Трамп направил своего представителя для лучшей чистоты понимания того, что происходит на Украине. Но пусть даже Дональд был бы гуманистом и русофилом в кубе, ему не удастся провернуть сделку с Россией — парламент против. Что Трамп может сделать без парламента, то он делает, но когда речь заходит об одобрении Конгресса — Трамп оказывается бессильным.
«СП»: — Можно ли последние заявления Волкера о «горячей войне» и МИД Германии об отсутствии воли к прекращению огня считать признанием Западом того факта, что на Украине действительно гражданская война? Есть ли там осознание этого факта и повлияет ли это как-то на подход США и ЕС к решению проблемы?
— Западу всё равно что там на Украине — мы все для них аборигены из племени Тумба-юмба и нас не жалко. Потому — гражданская война, не гражданская война — это не имеет значения для дипломатической позиции Берлина, Вашингтона и Парижа. А влиять на Украину они не намерены, да если Порошенко еще не раз заявит о кровавых днях Украины…
