Громкий пиар децентрализации, развернутый нынешней украинской властью, так и не убедил жителей страны в полезности этого процесса. Большинство жителей Украины не ощущают никакого эффекта от тех денег, которые бюджеты местных органов власти получили за последние три года в итоге децентрализации. Об этом говорят результаты исследования Фонда «Демократические инициативы», проведенного при участии социологической службы Центра Разумкова.
«Децентрализация», которую активно продвигал президент Украины Петр Порошенко, противопоставляя ее «федерализации», предусматривала передачу части средств и полномочий (равно как и социальных обязательств) на места. Порошенко не так давно провозгласил, что благодаря реформе децентрализации «городские бюджеты выросли в разы», строятся школы и дороги, территориальные общины стали «хозяевами на собственной земле».
В свою очередь премьер-министр Украины Владимир Гройсман назвал реформу децентрализации власти «одной из самых успешных реформ в стране». По его словам, теперь в местных бюджетах есть «десятки миллиардов гривен», которые нужно направлять на улучшение качества жизни украинцев.
Результаты социологических исследований опровергают эти слова высшего руководства страны. Более 70% жителей Украины не ощущают сколько-нибудь заметного прогресса.
В частности, 55% респондентов заявили, что не ощутили никакого улучшения качества услуг, социальной помощи или благоустройства от роста доходов местных бюджетов в 2015-16 годах. 16% отмечают ухудшение ситуации, столько же увидели улучшения, 11% опрошенных затруднились ответить на этот вопрос.
При этом процент тех, кто увидел изменения к худшему по сравнению с аналогичным прошлогодним опросом, вырос с 8% до 16%, тогда как доля тех, кто увидел изменения к лучшему, осталась такой же.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: «Я сказал Азарову: «Не будет децентрализации – эти выборы для вас будут последними» — Борис Колесников
Эксперты отмечают, что в действительности никакого увеличения местных бюджетов не произошло.
«Местное самоуправление получает не больше денег в номинальном выражении, нежели оно получало три года раньше. Вместе с тем долю местных бюджетов в центральном бюджете сократили. Если местные бюджеты в 2013 году получали 21 % финансирования, то сегодня это 18%. Если же посчитать по сегодняшнему курсу по отношению к доллару то сегодняшнее финансирование местных бюджетов на 40% меньше, чем оно было раньше. Пока что успехи сомнительны в этом процессе, и работать в этом направлении правительству еще надо много», — рассказал в комментарии Ukraina.ru политолог Руслан Бортник.
«Грубо говоря, в действительности из общей суммы налоговых поступлений в регионах остается 11%, а все остальное уходит в Киев. При этом расходы перераспределили. Теперь регионы должны содержать школы, больницы — понятно, что денег будет не хватать, и будут использоваться субвенции из центрального бюджета», — отмечал в комментарии Ukraina.ru президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко.
При этом регионы заинтересованы в реальной, а не декоративной децентрализации. Однако власть ее не дает, и это может привести к очередным территориальным потерям для Украины, полагает директор Агентства социальных коммуникаций Сергей Белашко.
«Проблема не в децентрализации, а в том, что сам центр настолько прогнил, что либо эта децентрализация будет направляться в какое-то правовое русло. Либо она будет проходить явочным порядком — когда куски от страны будут просто отваливаться, как отвалились Севастополь, Крым, Луганск, Донецк, и почти отвалился Харьков, который удержали», — подчеркнул эксперт в комментарии UKraina.ru.
Парад суверенитетов
Конец 2016 года ознаменовалось для Украины эдаким «парадом суверенитетов». О своем стремлении к экономической независимости объявили целый ряд регионов страны.
Так, в декабре 2016-го стало известно, что более двух тысяч жителей Львовской области подписали петицию о создании экономической автономии региона и налаживании самостоятельных связей с Польшей.
За день до этого представители польской общины на форуме во Львове заявили, что украинская власть ничего не делает для развития экономики региона. По итогам мероприятия они приняли резолюцию с призывом к руководству страны предоставить властям Львовской области право на проведение самостоятельной экономической политики.
Ранее еще семь областных советов Украины выступили в поддержку договорных отношений с центром. Решение Одесского облсовета поддержали Житомирский, Кировоградский, Хмельницкий, Ивано-Франковский, Полтавский и Киевский облсоветы. Позднее Ивано-Франковский горсовет также потребовал от власти подписать договор о разделе полномочий.
Однако тем временем происходит не децентрализация, а усиление власти центра.
Новый «последний диктатор Европы»
Такое мнение Ukraina.ru высказал президент украинского аналитического центра Александр Охрименко.
«То, что сейчас пытается реализовать Порошенко в плане экономики — чисто белорусский вариант. Когда роль государства — премьер-министра, кабинета, администрации президента — усиливается», — считает экономист.
Недавний визит на Украину Александра Лукашенко, которого на Западе называют «последним диктатором Европы» и то, с какой помпой его принимал украинский президент, подтверждает — Порошенко очень интересен управленческий опыт белорусского президента. Владелец Roshen упорно усиливает свою единоличную власть в стране. Финансовый рынок уже под его контролем, в текущем году крупный бизнес будет под большим контролем. Не исключено, что могут поднять вопрос о национализации некоторых крупных предприятий.
Как отмечают социологи, это не сказывается позитивно для большинства украинских граждан, так что не стоит надеяться на построение социального государства на Украине. От Белоруссии Украина получит только диктатуру — со своим, бандеровским колоритом.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Лукаш оценила возможность импичмента Порошенко
Порошенко не нужна децентрализация, он хочет получить всю полноту власти и использовать ее на полную катушку для личного обогащения. Об этом, в частности, говорит его экономическая политика — он фактически берет под контроль госпредприятия, назначая туда своих менеджеров, и всячески тормозит их приватизацию — как это было с Одесским припортовым заводом, который в прошлом году дважды пытались продать, и оба раза не нашлось ни одного покупателя.
Из года в год публикуются масштабные списки предприятий, подготовленных к приватизации, однако в прошлом году пошел обратный процесс — был национализирован крупнейший частный банк Украины.
При этом стремление украинского президента к «самодержавию» оплачивается жизнями украинцев, которые гибнут каждую неделю в Донбассе фактически только ради того, чтобы Порошенко и его команда могли продолжать контролировать финансовые потоки украинского государства.
