12 июня в «Укрэнерго» стартовали масштабные обыски. Генпрокуратура взялась не только за центральный офис организации в Киеве — следственные мероприятия проходили в 50 филиалах госкомпании в регионах, а также дома у и.о. главы «Укрэнерго» Всеволода Ковальчука.
После в ГПУ заявили, что обыски проводились в рамках досудебного расследования в уголовном производстве по факту организации преступной схемы разворовывания государственных средств, злоупотребления властью или служебным положением, служебного подлога тендерной документации должностными лицами государственного предприятия «НЭК Укрэнерго» в особо крупных размерах.
Отмечается, что хищения средств проходили при участии служебных лиц Национальной комиссии по регулированию рынка энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), а также ряда субъектов хозяйственной деятельности. Для этого были организованы закупки товаров, работ и услуг в подконтрольных «Укрэнерго» предприятиях по значительно завышенным ценам.
Как рассказал в комментарии Ukraina.ru член наблюдательного совета Института энергетических стратегий Юрий Корольчук, эти обвинения имеют под собой достаточно серьезные основания.
«Было заявление "Укрэнерго" о том, что они сэкономили 7 млрд грн на закупках. Хочу сказать, что эта сумма просто нереальная — я представляю структуру закупок компании, в частности, в том, что касается закупок оборудования и выполненных работ, и я убежден: такие суммы сэкономить можно только в том случае, если сначала искусственно завысить закупочные цены, а потом их резко снизить», — отметил эксперт.
По его данным, речь идет о нарушениях при закупке оборудования, в том числе трансформаторов, а также в тендерах по замене линий электропередач. Однако подобные нарушения возникли не вчера — они характерны для всей украинской системы госзакупок на протяжении десятилетий. Почему же именно сейчас ГПУ взялась за и.о. главы одной из крупнейших украинских госкомпаний?
Конь на переправе
В первую очередь это связано с тем, что у «Укрэнерго» больше года нет руководителя — только временно исполняющий обязанности Всеволод Ковальчук. Борьба за пост главы «Укрэнерго» ведется уже довольно давно. Проводить отбор кандидатов начали еще в октябре 2015 года, а в 2016 году конкурс на эту должность выиграл вице-президент американской AES Corporation в Казахстане, гражданин Украины Сергей Зуев.
Однако против его кандидатуры открыто выступил глава Минэнерго Игорь Насалик, а также ряд других представителей окружения Порошенко. В итоге судебным решением результаты конкурса были аннулированы. Сам Зуев считал ответственным за то, что ему не дали возглавить «Укрэнерго», «серого кардинала Порошенко» Игоря Кононенко.
Причины этого лежали на поверхности: Зуев открыто заявлял, что на тендерах «Укрэнерго» воруют слишком много, а также высказывал несогласие с формулой «Роттердам+», которая позволяет Ринату Ахметову и другим владельцам угольных теплоэлектростанций получать баснословные прибыли.
С того времени единого мнения о том, кто должен возглавить «Укрэнерго», так и не появилось, отмечает Корольчук.
«Окружение Порошенко и те люди, которые работают с Гройсманом в правительстве, и те, кто остался от правительства Яценюка, давно конфликтуют вокруг разных госпредприятий. В том числе и вокруг «Укрэнерго». Между этими группами до сих пор нет компромисса, поэтому пока Ковальчук остается врио, ограниченным в своих действиях», — констатирует эксперт.
Причем здесь конфликт идет в первую очередь внутри окружения Порошенко. Все заинтересованные лица — а это и контролирующий угольную электрогенерацию Ринат Ахметов, и поставщик трансформаторов Константин Григоришин, и многие другие — если не входят в «ближний круг» украинского президента, то являются его бизнес-партнерами.
«Даже в окружении Порошенко нет единого понимания того, кто должен контролировать этот объект, кто должен получить допуск к этому ресурсу и на этом зарабатывать. Ковальчук в этом конфликте групп влияния лавирует, пока нет решения, он остается на своем месте», — полагает Корольчук.
Голый пиар
Нынешний врио главы «Укрэнерго» был связан со многими представителями окружения президента. Он работал менеджером в компании Григоришина, сотрудничал с главой администрации президента Борисом Ложкиным, был «под крылом» Игоря Кононенко — однако так и не нашел себе «места под солнцем». Поэтому он пытается вести свою собственную пиар-кампанию, которая должна показать общественности его полезность.
Одним из ее элементов должно было стать подписание с объединением европейских операторов энергорынка ENTSO-E договора о присоединении Украины к европейской энергосистеме. Ковальчук подал это событие как «обретение энергонезависимости от России». Теперь он сможет нанести ответный удар, заявив, что его преследует ГПУ «за борьбу с Москвой», полагает Корольчук.
«Правда, насколько я знаю, у СБУ были обоснованные претензии по поводу этого соглашения. В частности, по этому договору Украина берет на себя обязательства к конкретному году провести весьма дорогостоящие работы, и если мы этого не сделаем, то со стороны ENTSO-E могут быть претензии, в том числе финансового характера. Насколько полномочен был Ковальчук подписывать такие соглашения? Есть ли ресурсы для их исполнения или это был голый пиар, попытка показать очередную «перемогу»? Ничего этого в обнародованной версии договора нет», — подчеркивает Корольчук.
Пока Ковальчук пытается сохранить свое кресло, «Укрэнерго» сталкивается с серьезными вызовами. Это и нехватка угля для ТЭС, и проблемы с атомными электростанциями, в частности, опасное американское топливо, неясный уровень загруженности АЭС и их высокая изношенность. Естественно, решать эти проблемы Ковальчуку некогда — кресло под ним «горит». И не только под ним — подобное происходит во многих украинских госкомпаниях.
Передел сфер влияния
Борьба за «Укрэнерго» только начала выходить в публичную плоскость, однако уже сейчас понятно: она является лишь частью масштабных процессов передела сфер влияния в украинском госсекторе. Аналогичные обыски совсем недавно прошли в «Укргаздобыче» и «Укрзализныце».
В обеих этих госкомпаниях прогремели коррупционные скандалы, и в обеих есть неопределенность с руководством. Контракт главы «Украинских железных дорог» Войцеха Бальчуна не могут продлить уже два месяца, шатается кресло и под Олегом Прохоренко, возглавляющим «Укргаздобычу».
Во всех этих случаях уголовные дела вовсе не означают отставку руководства — вполне возможно, что они станут лишь элементом торга за хлебную должность. Однако конфигурации в верхах украинской власти в последнее время меняются слишком быстро, и это не добавляет стабильности работе таких системообразующих предприятий, как «Укрэнерго», «Укргаздобыча» и «Укрзализныця». В конечном итоге от этого страдает все государство, все жители Украины.
Они вынуждены ездить в разваливающихся вагонах, платить втридорога за электричество и газ — ведь пока идет ожесточенная борьба за руководящие посты, проводить системные реформы и заниматься созидательным трудом как-то не с руки.
