На открытии заседания комиссии Украина-НАТО президент Петр Порошенко сделал неожиданное заявление: по его словам, Киеву не следует спешить с членством в НАТО.
«Наш приоритет — интеграция в евроатлантическое пространство безопасности с целью обретения членства в организации Североатлантического договора. Очень важно, что это решение НАТО и 29-ти стран-членов. Ни одна страна мира за пределами НАТО не имеет право вето или право разрешения для этого сотрудничества. Это воля 29 стран и воля страны — будущего члена. Еще раз хочу подчеркнуть, это не означает, что мы будем немедленно подавать аппликацию, заявку о членстве, абсолютно нет. Это означает, что нам надо выстроить программу реформ, программу нашего сотрудничества, активизировать наши усилия для достижения необходимых стандартов», — рассказал Порошенко.
Такое заявление в корне отличается от привычных для украинских политиков слов о скорейшем членстве страны в Альянсе. Ukraina.ru разбиралась, что стоит за словами президента Украины.
Долгий путь в Альянс
Украина стремится в НАТО чуть ли не с момента своей независимости. При этом один из знаковых шагов — подписание Хартии об особом партнерстве и основание Комиссии Украина-НАТО — был предпринят государством под управлением, считавшегося лояльным интересам России, президента Леонида Кучмы.
В 1998 году был открыт Офис связи НАТО в Киеве и развернут украинско-польский батальон в Косово. В 2002 году в Праге был одобрен план действий Украина-НАТО, а в 2004 году ратифицировано соглашение о поддержке операций НАТО со стороны Украины.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Погребинский: Украину примут в НАТО только при фантастическом сценарии
После того, как президентом становится Виктор Ющенко, и без того интенсивный диалог Украина-НАТО становится еще более плотным. В 2005 году начинаются консультации о предоставлении Украине членства в Альянсе, перехода к плану действий по членству в НАТО. Брюссель объявляет политику открытых дверей для вступления Украины в НАТО.
В январе 2008 года Киев подает официальное заявление о возможности присоединения Украины к плану действий по членству в НАТО — «письмо трех», подписанное президентом Виктором Ющенко, премьер-министром Юлией Тимошенко и спикером Рады Арсением Яценюком. Однако на Бухарестском саммите Украина получает отказ из-за позиции Франции и Германии. Тем не менее Украину обнадежили, что видят ее полноправным членом Альянса в будущем. В 2010 году после прихода в власти Виктора Януковича Украина выбрала внеблоковый статус, но после бегства этого президента из страны в 2014 году и смены власти, Киев снова интенсифицировал диалог Украина-НАТО. В декабре 2014 года был принят закон об отказе от внеблокового статуса. А в июле 2017 года президент Украины Петр Порошенко подписал закон, согласно которому вступление в НАТО определено одним из ключевых факторов государственной политики. При этом с первых дней президентства Порошенко однозначно дал понять: у Украины нет другого пути, кроме членства в НАТО. Да и другие политики делали аналогичные заявления, представляя НАТО как надежный щит для Украины. Показательно, что отменили внеблоковый статус конституционным большинством Рады — 303 голосами, хотя изменения в саму Конституцию Украины, которая предусматривает внеоблоковый статус страны, внесены не были.
И вот теперь Порошенко указывает на то, что в НАТО идти надо, не слишком быстро.
Впрочем, он не первый среди украинских политиков призвал реалистично оценивать свои силы. Секретарь Совета национальной безопасности и обороны Александр Турчинов в июне 2017 заявил, что не факт, что члены Альянса «под овации» примут Украину в НАТО.
«Нам нужны ресурсы и время, чтобы перевести весь сектор безопасности и обороны на стандарты НАТО», — признал Турчинов, которого считают одним из «ястребов» украинской политики.
Украинские эксперты признают, что членство Украины в НАТО маловероятно из-за ряда причин.
«Насколько я понимаю, нежелание стран НАТО принимать Украину вызвано комплексом причин. Во-первых, прежде чем вступать в Альянс нужно подписать план действий касательно членства, в этой инструкции чётко описано, что нужно сделать, чтобы вступить в НАТО. Первым шагом, прежде чем писать какие-либо заявки или делать что-то касательно членства, нужно подписать этот документ. Касательно членства — НАТО состоит из двух основных компонентов: военный и гуманитарный. По первому я особых проблем не вижу — украинская армия более-менее боеспособна, а по второму у страны достаточно серьёзные проблемы — нужно искоренить коррупцию, провести судебную реформу и принять честное избирательное законодательство», — отметил в комментарии Ukraina.ru эксперт Игорь Лавриненко.
В то же время, в НАТО указывают на возможность дальнейшего сотрудничества с Украиной и призывают страну интенсифицировать реформы.
Крепкий союз
Несмотря на то, что Украина не является членом НАТО, ее солдаты принимают участие в инициативах Альянса. С другой стороны, украинских военных активно тренируют инструкторы из стран-членов НАТО.
Как сообщил в мае советник президента по вопросам обороны Юрий Бирюков, украинские спецназовцы в скорейшем будущем будут нести боевое дежурство в составе сил НАТО.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Украинских военных примут в спецназ НАТО
По его словам, с 2016 года Силы специальных операций ВСУ получили статус первичной операционной готовности и приступили к обучению по стандартам НАТО. А в этом году украинские спецназовцы из 140-го центра ССО приняли участие в учения Flaming Sword 2017, во время которых 1000 военнослужащих из 9 стран оттачивали свои боевые навыки.
«В 2019 году отряд наших ССО (в формате SOTG) пройдет сертификацию, а с 2020 года заступит на боевое дежурство в составе NATO Response Force», — подчеркнул Бирюков.
Параллельно с этим руководство НАТО в лице генсека Йенса Столтенберга заявляет, что Альянс не может дать Украине оружие.
«Альянс не имеет собственного оружия как единая организация. Страны члены НАТО имеют свои отдельные вооруженные силы и вооружения», — подчеркнул Столтенберг.
Вместе с тем, он заявил, что знает, что сегодня идут переговоры между Украиной и странами-членами Альянса.
Тем не менее, можно ожидать, что НАТО все же будет усиливать украинскую армию.
«Столтенберг причастен к трастовым фондам НАТО, созданных на основе заключенных Альянсом и Киевом соглашений. Через эти структуры НАТО финансируют, в частности строительство жилья для солдат и предоставление амуниции. Я думаю, основная повестка дня заключается в легализации этих соглашений о запуске или имплементации этих фондов НАТО», — отмечает Лавриненко.
При этом, по словам, Лавриненко, военные Альянса могут воспользоваться украинскими проблемами для увеличения своих бюджетов.
«Поддержка Украины и обвинения в адрес России могут вписываться в риторику увеличения военных бюджетов европейских членов НАТО. Трамп неоднократно заявлял, что Америка всех содержит, и было бы справедливо, если бы Европа сама себя защищала. Если посмотреть на статистику, то военные бюджеты начинают расти. Я думаю, что риторика визитов таких руководителей приведёт к тому, что расходы государств НАТО на оборону будут расти», — уверен Лавриненко.
В любом случае, НАТО не будет порывать с Украиной, даже несмотря на то, что членство страны в Альянсе весьма призрачно: страна имеет территориальный спор и конфликт в одном из регионов, что автоматически ставит крест на перспективах членства в НАТО. Альянс будет использовать Украину, его члены будут продавать Киеву оружие, но при этом не иметь никаких союзнических обязательств по отношению к Украине. А это весьма выгодный вариант.
