Украинские парламентарии приняли закон, который упраздняет работавший с 2000 года по так называемой британской модели энергетический рынок Украины. Согласно этой модели стоимость всей электроэнергии (как дешевой — гидро- и атомной генерации, так и дорогая — тепловая, альтернативная, возобновляемая) была усреднена для всех потребителей — домохозяйств и предприятий.
Теперь продажа всей электроэнергии будет переведена на прямые контракты. Свое одобрение новых подходов уже выразили представители компаний, производящих электроэнергию на Украине. Их мнения опубликовал украинский интернет-ресурс «Энергореформа».
«От внедрения рынка электроэнергии выиграет каждый украинец, поскольку именно потребитель станет главным. Он сможет выбирать поставщика, получит справедливую цену и новое качество услуг», — заявил генеральный директор крупнейшего на рынке частного энергохолдинга ДТЭК Максим Тимченко.
По его мнению, новая модель позволит стать Украине энергонезависимой и энергоэффективной страной, что соответствует целям ДТЭК, которая более 10 лет развивает добычу угля, газа, традиционную и «зеленую» энергетику.
Директор по коммуникациям и международному сотрудничеству оператора магистральных линий элеткропередач НЭК «Укрэнерго» Михаил Бно-Айриян назвал принятый закон одним из важнейших решений в энергетике за последние несколько лет наряду с законом «О рынке газа».
«Думаю, важность закона "О рынке электроэнергии" даже гораздо больше, потому что сегодняшний рынок — это не рынок вообще: это рынок одного покупателя, где никто не имеет права выбора — ни продавец, ни потребитель», — пояснил эксперт.
Свой оптимизм в отношении нового энергорынка также выразили директор центра по внедрению новой модели рынка ГП НАЭК «Энергоатом» Сергей Бедин и первый замглавы Всеукраинской энергетической ассамблеи Юрий Саква.
Однако закон столкнулся с жесткой критикой еще на стадии рассмотрения в парламенте. Его принятие проходило со скандалами, конкуренты власти прямо обвинили энергокомпании в том, что они намерены как следует нажиться на украинцах.
Нерыночный энергорынок
Лидер депутатской фракции «Батькивщина» Юлия Тимошенко в ходе брифинга после принятия Верховной Радой закона об энергорынке подчеркнула: закон о рынке электроэнергии введет посредников между продавцом и покупателем.
«Они первый раз за 17 лет разрушили обеспечение украинцев дешевой атомной и дешевой гидроэлектроэнергией, которую вы получали. Энергорынок, который функционировал, смешивал это с тепловой, и стоимость электроэнергии регулировалась государством, что важно… Сейчас они сделали беспрецедентные вещи. Они атомную и гидроэлектроэнергию, которые дешевые, сейчас вывели из энергорынка, разрушили все это, ввели этим законом институт посредников… и теперь между вами и, например, "Энергоатомом" будет стоять посредник, который будет брать дешевую атомную и гидроэлектроэнергию и продавать втридорога», — отметила нардеп.
Она обвинила представителей «Блока Петра Порошенко» (БПП), «Народного фронта» (НФ), «Радикальной партии» Ляшко (РПЛ) и Оппозиционного блока в сговоре, нарушениях и защите интересов олигархов. Ее коллега по партии, экс-министр ЖКХ Алексей Кучеренко, рассказал Ukraina.ru о том, как именно украинские энергокомпании будут наживаться на своих согражданах.
«Под рыночными лозунгами это приведет к увеличению стоимости электричества, в первую очередь для населения. Потому что атомные станции с их дешевой электроэнергией будут пытаться через посредников заключать прямые договоры с крупными предприятиями, которые будут брать эту дешевую электроэнергию. А оставшуюся дорогую электроэнергию будет Ринат Леонидович (Ахметов — ред.) продавать населению Украины — насиловать своим углем и тепловыми станциями», — подчеркнул Кучеренко.
Он также отметил, что никакого энергетического рынка на территории Украины в нынешних условиях создать не получится.
«В теории этот закон правильный, только у меня вопрос: кто с кем будет конкурировать на этом рынке? На котором государственный "Энергоатом" имеет 50% долю по мощностям, и еще процентов 30 имеет компания ДТЭК, и еще 10% — государственная компания "Центрэнерго". Кто там с кем будет конкурировать? Это полная чушь», — констатировал эксперт.
В подтверждение своих слов он привел недавний пример — принятие закона о рынке газа два года назад. Единственным следствием того решения стало резкое увеличение стоимости газа для потребителей.
Золотой уголь
Настоящую радость по поводу принятия нового закона выразила представитель ДТЭК Ирина Милютина. В своем посте в Facebook о принятии закона о рынке электроэнергии вторым пунктом она сообщила о закупке миллиона тонн антрацита в ЮАР.
«День отличных энергетических новостей: 1. Принят закон о рынке электроэнергии. А это значит — жить по-новому и в рыночных условиях. 2. ДТЭК подтвердил закупку 600 тыс. тонн угля из ЮАР с опцией увеличить до 1 млн т. Прибытие первого судна в Украину с 75 тыс. тонн антрацита ожидается в июне. Обе новости просто чудо, как хороши!», — пишет Милютина.
Эта увязка энергорынка с закупками угля в ЮАР неслучайна. После принятия закона стоимость электроэнергии не будет регулироваться государством, и Ахметов в любом случае не будет обязан продавать свое дорогое электричество ниже себестоимости. А значит, он может покупать антрацит за границей по любым ценам — за все заплатят украинские потребители.
Прямые закупки дешевого угля Донбасса сейчас невозможны из-за блокады ДНР и ЛНР со стороны Украины. Мировые же цены на антрацит в последнее время сильно выросли и составляют в пересчете на украинскую валюту более 3000 грн. за тонну при заложенной в тарифе ТЭС регуляторной цены на уголь — 1 730 грн. за тонну на 2017 год согласно действующей методике Нацкомиссии по регулированию тарифов в энергетике (НКРЭКУ). Разница в цене составляет 70% — очевидно, что на столько же увеличатся тарифы для населения.
При этом существует значительная вероятность того, что в действительности уголь из ЮАР только прикрытие для поставок угля из ЛДНР. Открыто поставлять антрацит Донбасса на Украину напрямую невозможно из-за блокады. Кроме того, Порошенко объявил, что уголь, который привезут из России, будет проверяться на химический состав с тем, чтоб исключить возможность поставок угля из ЛДНР под видом российского. В то же время ни о каких проверках угля из других стран ничего сказано не было.
Есть ли антрацит вне Донбасса?
Еще в 2014 году существовали вполне обоснованные подозрения, что схема продажи угля, добытого в самопровозглашенных республиках, под видом южноафриканского была реализована на Украине.
«Насколько мне известно, в ЮАР в 2014 году законтрактовали только три судна, общий объем около 250 тысяч тонн антрацита. Два из них разгрузили, а третье перепродали с огромными убытками. Говорили о поставках угля якобы из ЮАР через Россию, но регулятор (Нацкомиссия по регулированию тарифов в энергетике, НКРЭКУ — ред.) заявил, что не может это контролировать, Минэнерго сказал, что это не его дело — все включили дурака. Я не исключаю, что этот (донецкий и луганский — ред.) уголь везли якобы через Роттердам, а потом через Россию — чтобы накрутить цену», — рассказал Ukraina.ru Алексей Кучеренко.
Уголь-антрацит из ЮАР в принципе не может обеспечить потребности Украины. Как написал в своей статье для РИА Новости Украина эксперт по энергетике Валентин Землянский, все потенциальные поставщики антрацита на Украину (за исключением мятежного Донбасса) смогут обеспечить не более 50% спроса на уголь на украинском рынке.
По его данным, ЮАР сможет в год поставлять на Украину не более полутора миллионов тонн угля этой марки при потребностях теплоэлектростанций на уровне 9 млн тонн. США, по данным Землянского, продают на экспорт всего 200 тыс. тонн угля ежегодно. Вьетнам не имеет возможности увеличить свою добычу ради Украины.
Самым перспективным и надежным поставщиком выглядит Китай. Резервы объемов добычи там — сотни миллионов тонн в год, поскольку в 2015 году там сократили добычу угля на 250 млн тонн. Однако Украина не обращается к КНР за углем — среди возможных поставщиков называют ЮАР, США и Австралию, которая вообще не поставляет свой антрацит на внешние рынки.
Как рассказал Землянский Ukraina.ru, получить законтрактованные в ЮАР объемы угля Украина сможет не раньше чем через полгода — в октябре.
«600 тыс. тонн угля будет поставляться на Украину около полугода. Все зависит от того, как будут обстоять у Ахметова дела с финансами. Сейчас у него проблемы, потому что «Ощадбанк» отказался кредитовать энергорынок», — отметил Землянский.
При этом уголь нужен уже летом, поскольку в это время года резко увеличивается потребность в электроэнергии — из-за жары все включают кондиционеры. Очевидно, уголь из ЮАР не решит этой проблемы. Ежемесячно украинским ТЭС нужно будет около 800 тыс. тонн антрацита.
ЮАР — это Донбасс
Как известно, уголь из ЮАР — проблемный, он не горел в украинских котельных. Его в 2014 году приходилось смешивать с донецким антрацитом. А донецкий антрацит все так же добывают и готовят к продаже — вопреки блокаде. Об этом рассказал председатель Народного совета ДНР Денис Пушилин в интервью газете «Известия», опубликованном во вторник, 11 апреля.
«На данный момент поиском покупателей угля занимаются внешние администраторы. Решается, каким образом будет проходить реализация, и не исключено, что через длинную цепочку уголь будет попадать на Украину. На это мы повлиять, наверное, не сможем. Мы знаем, что Украине нужен уголь. Мы знаем, что Украина ищет поставщиков угля. Мы знаем, что эта цена будет гораздо выше для Украины, какой бы вариант она ни выбрала. А нам нужно реализовывать уголь. Каким образом здесь всё будет увязано, в рамках блокады, в рамках настроения радикалов — у Донбасса ничего не покупать, покажет время. Наши внешние администраторы настроены оптимистично в плане сбыта угля», — заявил Пушилин.
Мировой рынок угля достаточно консервативен, спрос и предложение формировались на протяжении десятков лет. Изменить его структуру по желанию украинских властей за короткое время просто нереально.
При этом закон спроса и предложения никто не отменял. Украине нужен донецкий и луганский уголь, ЛНР и ДНР нужно его продать. Даже если его продажа будет проходить через неопределенное число посредников, стоимость все равно будет ниже угля из ЮАР с учетом платы за доставку. Поэтому путешествие угля ЛДНР окольными путями на Украину выглядит практически неизбежным.
И если это так, то бывшего «хозяина Донбасса» Рината Ахметова ждут сказочные прибыли. Только на разнице стоимости угля в ЮАР и в ДНР будут сделаны сотни миллионов долларов ежегодно. За все в итоге заплатят украинские граждане, которые будут втридорога покупать электричество у украинской теплогенерации.
