Не дадим продать землю! С таким призывом вчера под стенами Верховной рады Украины собралось около тысячи аграриев из разных уголков Украины. Вся Площадь Конституции была заполнена национальными флагами, флагами Аграрной партии и… соломой. Из снопов митингующие сложили номер законопроекта, который требуют принять. Речь идет о проекте 3851-1, который продолжит действие спецрежима НДС для аграриев до 2018 года.
Но едва ли не важнейшее требование, с которым пришли к депутатам митингующие, — продолжить мораторий на продажу сельскохозяйственных земель на Украине до 2021 года — «до того времени, пока не будет разработан весь комплекс законодательных актов, необходимых для завершения земельной реформы».
Плакаты под ВРУ были более чем красноречивы — «Продажа земли — путь к новому голодомору», «Село — это хребет Украины. Не сломайте его!», «Сохранить село — сохранить Украину» и т.п.
«Земля — едва ли не единственный мощный ресурс, который еще остался в собственности украинцев. Обращаю ваше внимание на то, что сельскохозяйственные земли составляют более чем 70% от общей площади государства! Нельзя его «разбазаривать», когда экономика страны «на дне», а большинство аграриев не имеют средств, чтобы приобрести землю по рыночным ценам, — объясняет один из организаторов митинга, член президиума Аграрной партии Украины Андрей Гордийчук. —…Добавьте к этому нереформированную судебную систему. Это будет просто взрыв. Именно поэтому моя позиция и позиция Аграрной партии в земельном вопросе — продолжить действие моратория минимум на 5 лет, а после этого провести всеукраинский референдум. Сохранение моратория также позволит остановить земельное рейдерство, количество случаев которого с каждым днем в АПК Украины увеличивается».
Предыстория
Всполошил аграриев официально опубликованный МВФ документ, в котором говорится о том, что взяв в прошлый раз кредит на миллиард долларов США, Украина обязалась среди прочего (поднятие пенсионного возраста, принятие ряда антикоррупционных законов и т.п.) еще и до конца уже этого года снять мораторий на продажу сельскохозяйственных земель. В октябре правительство должно разработать и зарегистрировать в парламенте соответствующий законопроект, а Верховная Рада — до конца года должна его принять. Если этого не произойдет, следующего — четвертого — транша, который мы должны были получить в декабре этого года в рамках программы сотрудничества с МВФ, нам не видать. Под этим, напоминаем, подписались Президент Украины Петр Порошенко, председатель Национального Банка Валерия Гонтарева и премьер-министр Владимир Гройсман. К слову, ни один из них не объяснил эти условия украинцам. Более того, когда в прессе появился первый инсайдерский материал, за что мы получили миллиард от МВФ, лидеры оппозиционных фракций на согласительном совещании требовали от власти — в частности от вице-премьер-министра Степана Кубива — показать документ и обязательства, которые ложатся на страну после подписания изменений к меморандуму о сотрудничестве с МВФ. На что тот ответил, что документ на английском языке и как только его переведут, обнародуют.
Готовы ли законы?
Между тем в Верховной Раде, в частности в профильном аграрном комитете, закрутилась работа. «Земельные» законопроекты начали писаться и приниматься с завидной дисциплинированностью. Так, Верховная Рада, как писал «День», уже наконец навела порядок с отмершим наследством — так называемыми ничьими землями, усилила в правах арендаторов южных черноземов. На очереди, как стало известно «Дню» из достоверных источников, активное проталкивание законодательной базы, которая урегулирует земельные вопросы «вымерших» сел. Одним словом, работают депутаты, чтобы ни один лоскуток земли не пропал, а был учтен и впоследствии оприходован кем-то.
Впрочем, к открытию полноценного рынка земли Украина еще не готова. Об этом авторитетно заявляет глава земельного подкомитета ВРУ Олег Кулинич.
По его словам, открывать рынок продажи сельскохозяйственных земель без решения нескольких «горячих» вопросов нельзя.
«Первое — смогут ли иностранные инвесторы приобретать право владения землей, второе — как предотвратить концентрацию в одних руках, третье — предотвратить рейдерство, четвертое — что делать с землями коллективной формы собственности. Кстати, последний вопрос решен в рамках законопроекта №4355. Проблема не столько в земельном законодательстве (относительно моратория и рынка земли). Малый фермер должен иметь достаточную материально-техническую базу и средства, чтобы выжить в этих условиях», — говорит он.
На Украине созданы идеальные условия для скупки земель: социальные стандарты государство заморозило, а инфляция, по оценкам НБУ, до конца года будет составлять 30%.
Стоимость земли на Украине в настоящее время катастрофически низкая. В случае полного запуска рынка цена на землю будет стартовать в пределах $1000 за гектар, считает генеральный директор ассоциации «Украинский клуб аграрного бизнеса» Тарас Высоцкий. «Тут нужно отталкиваться не от стоимости аренды. Есть нормативно-денежная оценка земель, и по состоянию на сегодня она в среднем по Украине колеблется по регионам от 20 до 30 тысяч гривен за гектар. Это официальный уровень нормативно-денежной оценки, на базе которого числится в том числе и аренда государственных земель», — отмечает эксперт.
Вместо послесловия
«Земля у нас — тяжелое дело, кровью пахнет», — писал Михаил Старицкий в романе «Кровь людская — не водица». Для украинцев это не просто ресурс, который выполняет как хозяйственную, так и кое-где основную социальную функцию для общества, — это еще и вопрос глубоко ментальный: украинцы не раз становились на смерть за землю.
С другой стороны, земля — это все же ресурс, объект собственности, и человек, который им владеет, должен иметь законную возможность воспользоваться правом по своему усмотрению: сдать в аренду, подарить (сегодня это можно сделать) или же отдать в залог банку под кредит или продать.
Вспоминаю, как в кулуарах бюджетного комитета не под диктофон обсуждали с одним из народных депутатов требования МВФ. То был еще не официальный документ, скорее — журналистский «инсайт». Так вот когда дошли до открытия рынка земли до конца 2016-го, он однозначно заявил: я — за рынок сельскохозяйственной земли. «Моя покойная мама могла бы сейчас быть жива, если бы могла продать землю, которая ей принадлежала, чтобы оплатить дорогостоящее лечение», — сказал он.
По данным официальной статистики, «земельный» мораторий ограничивает права владельцев земельных участков, закрепленных частью первой статьи 90 Земельного кодекса Украины и статьей 41 Конституции Украины, в собственности которых на сегодня находится 30,7 миллиона гектара сельскохозяйственных угодий (74% площади этих угодий на Украине), в частности 27,2 миллиона гектара пашни (83,5% площади пашни по Украине).
Но одно, когда мы открываем рынок земли, потому что к этому готово общество, законодательная база, и совсем другое — когда делаем это по требованию, чтобы получить кредит на один миллиард долларов.
Как уже писал «День» в материале «Проект бюджета на 2017 год могут вернуть в Кабмин» от 19 сентября 2016 года, лидеры трех парламентских фракций — Радикальной партии Олега Ляшко, «Батьківщини», «Самопомочі» и «Оппозиционного блока» — ранее заявляли, что не дадут голоса за снятие моратория на продажу сельскохозяйственных земель в этом году, если такой закон на днях зайдет в сессионный зал. Что ж, похоже, что эта программа сотрудничества с МВФ закончится на третьем транше.
