2 сентября Кабинет министров Узбекистана на своем официальном сайте сообщил о резком ухудшении состояния главы государства, медики оценивают его как критическое. В свою очередь, информационное агентство Reuters выпустило новость о смерти Ислама Каримова со ссылкой на три источника в дипломатических кругах страны, после чего премьер-министр Турции Бинали Йылдырым на заседании правительства в Анкаре от лица всей страны выразил соболезнования в связи с кончиной президента Узбекистана Ислама Каримова, хотя Ташкент официально не комментирует эту новость.
Современный Узбекистан и Ислам Каримов — понятия неразделимые: 23 июня 1989 года его назначили первым секретарем ЦК Компартии Узбекистана, а 24 марта 1990 года занял учрежденную должность президента Узбекистана, и с тех пор возглавляет страну. 31 августа государство отметило 25-летие независимости.
Президент как центр политики
Президент в Узбекистане — это не просто глава государства и исполнительной власти, а фигура, вокруг которой замыкается процесс принятия решений.
78-летний Ислам Каримов — самый старший президент среди лидеров стран СНГ — в 2015 году официально вступил на пятый президентский срок, но де-факто он стал шестым по счету, поскольку в 1995 году в стране состоялся референдум о продлении полномочий президента.
«В Узбекистане действительно жесткая власть, но такая система имеет свои изъяны. Если много полномочий в руках одного лица, то во время болезни первого лица система может прийти в состояние разброда и шатаний. Тем более, в Узбекистане есть «горючий материал». В Узбекистане тяжелое экономическое положение, отставание по социально-экономическим параметрам от России и соседнего Казахстана, что крайне болезненно воспринимается людьми. Тот факт, что большинство трудовых мигрантов в РФ из Узбекистана, говорит о социальном неблагополучии», — заявил научный сотрудник Российского института стратегических исследований Аждар Куртов.
Согласно Закону «О свободе совести и религиозных организациях» от 1 мая 1998 года в Узбекистане запрещается учреждение любых политических партий религиозной направленности. В стране официально зарегистрировано всего пять партий: социал-демократическая партия «Адолат», демократическая партия «Миллий тикланиш», движение предпринимателей и деловых людей — Либерально-демократическая партия Узбекистана, национально-демократическая партия «Фидокорлар» и народно-демократическая партия.
Организованная политическая оппозиция в стране отсутствует. Соперник Ислама Каримова на президентских выборах 1991 года Мухаммад Солих, которого теоретически могли ли бы опасаться узбекские власти, давно эмигрировал в Турцию.
После распада СССР Узбекистан продолжает сотрудничать с бывшими советскими республиками в рамках СНГ, но говорить о тесной интеграции не приходится. Ташкент не стремится стать членом Евразийского экономического союза. Кроме того, в 2012 году страна вышла из состава Организации Договора о коллективной безопасности по ряду причин, среди которых несогласие с планами по усилению военного сотрудничества стран ОДКБ.
Однако Каримов смог не только обеспечить безопасность внутри страны, но и сформировать самую мощную армию в регионе, а также многочисленную полицию, сотрудники которой получают стабильную зарплату.
Очень специфическая экономика
Современный Узбекистан добился улучшения экономических показателей по сравнению с постсоветским периодом. По данным Всемирного банка, с 1991 по 2015 годы ВВП страны вырос почти в 5 раз: с $13,7 млрд до $66,7 млрд. Согласно данным Госкомстата Узбекистана, в 1992 году внешнеторговый оборот составлял $4,5 млрд, а в 2015 году — $25,3.
Несмотря на количественные изменения в лучшую сторону, о качественных преобразованиях национальной экономики и бизнес-климата говорить не приходится. Так, в своем отчете, опубликованном 4 февраля 2016 года, Гонконгский совет по развитию торговли называл Узбекистан крупнейшим неразвитым рынком Центральной Азии: страна с 32-миллионным населением остается непривлекательным потребительским рынком и занимает 125-е место по показателю ВВП на душу населения.
В свою очередь, директор аналитического центра МГИМО Андрей Казанцев отмечает, что правительство страны контролирует все сферы экономической жизни.
«Иностранному инвестору очень некомфортно в стране: валютный контроль затрудняет вывод средств из страны. Кроме того, в Узбекистане очень сильна коррупция: международному инвестору, чтобы открыть бизнес, необходимо личное покровительство президента Ислама Каримова и его семьи», — сказал он.
В 2015 году крупнейшим экспортером в Узбекистан была Россия, а год спустя лидирующую позицию занял Китай. Если оборот двусторонней торговли Узбекистана с Китаем составлял $3,5 млрд, то с Россией — $2,84 млрд. Более того, Пекин стал крупнейшим источником прямых иностранных инвестиций в узбекскую экономику, а в июне 2016 года государства повысили статус двусторонних отношений до «всестороннего стратегического партнерства». На сегодняшний день Узбекистан занимает четвертую строчку в списке торговых партнеров России среди стран СНГ.
В то же время российский бизнес не стремится отвоевать свою нишу на узбекском рынке. По мнению научного сотрудника Центра комплексных европейских и международных исследований Марселя Салихова, это связано замкнутым характером национальной экономики. Сами власти страны называют свой внешнеполитический курс моделью «блестящего изоляционизма».
«Модель с опорой на внутренние ресурсы, неучастие в жестких многосторонних международных структурах, приоритет двусторонних контактов перед многосторонними, отказ от делегирования даже малой степени суверенитета наднациональным структурам. То есть они пытаются балансировать между всеми центрами силы», — пояснил эксперт Валдайского клуба, заместитель директора Казахстанского института стратегических исследований Санат Кушкумбаев.
Основной статьей российских инвестиций остается энергетика, куда вкладывает средства нефтяная компания «Лукойл», который реализует три проекта: «Кандым-Хаузак-Шады» (совместный проект с «Узбекнефтегазом» по добыче газа на территории Узбекистана), разработка месторождения Юго-Западного Гиссара и геологоразведка узбекской части Аральского моря в составе международного консорциума.
«Российские инвесторы не заходили в Узбекистан по простой причине — ты можешь прийти в страну и вложить деньги, но обратно ты ничего забрать не сможешь», — говорит Салихов.
Тем не менее, некоторые российские торговые сети имеют свои представительства в этой стране, в частности, в Ташкенте работает магазин спортивных товаров «Спортмастер», а также можно заказать косметику Faberlic через официальный сайт.
В 2013 году эксперты Международного института политической экспертизы выделили факторы успешного ведения бизнеса в Узбекистане, ключевыми из которых стали личный контакт с руководством страны, материальная заинтересованность чиновников, а также высокое качество товаров и услуг предлагаемых инвестором.
Нехватка денег для населения
Узбекистан остается довольно бедной страной, где значительное количество граждан вынуждены покидать свои дома и уезжать на заработки за границу. В прошлом году денежные переводы физических лиц из России в Узбекистан составили свыше $3 млрд.
По данным ФМС РФ, в апреле 2016 года в России работали 1,75 млн граждан Узбекистана. Мигрантский фактор занимает одно из ключевых мест в российско-узбекских отношениях, и его значение может только увеличиться если после смены президента ситуация в Узбекистане станет нестабильной, и население решит покинуть страну.
Центральноазиатская республика представляет собой не только традиционного поставщика рабочей силы для России, но и крупнейшего получателя денежных переводов из России, что подтверждают данные Центрбанка РФ. В 2013 году узбекские мигранты перечислили на Родину сумму, эквивалентную 12% ВВП Узбекистана, но в прошлом году этот показатель упал до 5% в связи с экономическими проблемами в России. Кроме того, с 2015 года граждане Узбекистана, как и мигранты из остальных стран СНГ, могут официально устроиться на работу только при наличии патента.
На фоне сообщений об ухудшении состояния Ислама Каримова на первый план вышел вопрос о его возможном преемнике.
Даже приход к власти близкого соратника Ислама Каримова не гарантирует сохранение нынешней стабильности. Чем дольше затянется борьба за руководящий пост, тем выше вероятность вовлечения в эту борьбу внешних игроков и хаоса в стране. Ukraina.ru продолжит следить за развитием ситуации в Узбекистане.
