В Альянсе утверждают, что на Совете будут обсуждаться украинский вопрос и имплементация Минских соглашений. Кроме того, стороны, возможно, обменяются мнениями относительно ситуации в Афганистане.
Напомним, что регулярные встречи в рамках Совета Россия-НАТО были приостановлены по инициативе Альянса в рамках общего замораживания отношений с Россией после Крыма и Донбасса. Тогда это рассматривали как один из элементов наказания Кремля, однако сейчас все признают необходимость встречаться и разговаривать на серьезные темы. «Я считаю, что диалог — это проявление не слабости, а силы», — говорит Йенс Столтенберг.
Изменение позиции Запада обусловлено, прежде всего, появлением более прагматичного взгляда на российскую внешнюю политику. «Есть много вопросов и тем, по которым даже формальный диалог союзников с Россией не только полезен, но и необходим», — говорит министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер. Кремль не демонстрирует враждебности или агрессивности, не собирается захватывать Прибалтику или Польшу. Вместо этого Россия активно участвует в войне против терроризма. Причем действует ответственно — не в отрыве от Запада, а пытается находить общий знаменатель с теми же американцами и европейцами. При этом Кремль регулярно со всех площадок призывает страны Запада сотрудничать в этой войне, и некоторые аналитики не исключают, что при определенных условиях Россия готова помочь Западу в борьбе с терроризмом и вне Сирии.
Наконец, европейцы понимают, что без участия России невозможно создать никакую систему коллективной безопасности в Европе. Именно поэтому они и выразили готовность возобновить работу Совета. По словам Йенса Столтенберга, встреча пройдет «как продолжение нашего диалога и по согласованию с главами государств-членов НАТО». При этом он отдельно добавил, что «возврата к нормальным отношениям не будет до тех пор, пока Россия снова не станет уважать международное право». И даже сама формулировка показывает, что Альянс готов конструктивно подойти к этому диалогу, и не будет выставлять Москве абсолютно неприемлемые условия (наподобие возврата Крыма Украине). С другой стороны, НАТО будет требовать от России не вмешиваться в дела суверенных государств Восточной Европы. «В конечном итоге, Россия должна понять, что получит больше от сотрудничества с нами, чем от противостояния», — уверяет генсек НАТО.
В Москве, безусловно, с ним согласны — однако проблема в том, что стороны по-разному понимают некоторые аспекты этого сотрудничества. Так, в понимании Кремля речь идет о необходимости уважения российских национальных интересов — то есть отказе НАТО от расширения на восток и вообще концепции сдерживания России.
«Никакого возвращения к делам «как обычно» с НАТО быть не может, пока в альянсе не пересмотрят политику сдерживания России», — сказал постпред РФ при НАТО Александр Грушко. Вряд ли по этому вопросу будет найден какой-то компромисс, однако это не означает, что Россия не заинтересована в возобновлении диалога с НАТО — еще как заинтересована, ведь Кремлю есть что обсудить со своими европейскими и американскими партнерами.
Так, Москву не может не беспокоить увеличение военных расходов стран-членов Альянса и, самое главное, переброска новых подразделений стран-членов НАТО в восточную Европу. Так, Соединенные Штаты собираются отправить в регион еще две бригады. Представители стран Восточной Европы не считают, что эти шаги каким-то образом помешают диалогу с Россией — скорее наоборот, отрезвят Кремль. «Сначала наращиваем обороноспособность, а уже потом разговариваем», — отметил глава Бюро национальной безопасности Польши Павел Солох. Кроме того, не исключено, что цели этой передислокации скорее политические — Соединенным Штатам и Западной Европе необходимо как-то реагировать на заявления прибалтийских государств о «российской угрозе». Однако при определенном раскладе эти силы создадут серьезную угрозу российским интересам и безопасности.
Так, на сегодняшний день на восточноевропейской периферии НАТО есть два конфликта, в которые косвенно вовлечена Москва — Донбасс и Приднестровье. Оба этих конфликта нельзя назвать замороженными, и в обоих есть риск военной эскалации.
Минские соглашения не соблюдаются и не будут соблюдаться даже после проведения Совета Россия-НАТО (поскольку принуждать нужно не Москву, а Киев), и некоторые эксперты уверяют, что Петр Порошенко в какой-то момент будет вынужден возобновить боевые действия. Не для того, чтобы разгромить армии ДНР и ЛНР, а также подразделения «отпускников», а для достижения внутриполитических и внешнеполитических задач. И не исключено, что при определенных обстоятельствах войска НАТО могут принять участие в этом наступлении или в купировании его последствий.
Что же касается Приднестровья, то введенная против республики экономическая блокада со стороны Украины и Молдавии также приводит к постепенному размораживанию этого конфликта. Более того, не стоит исключать и возможное использование войск НАТО в случае негативного развития ситуации внутри Молдавии. И Россия очень бы не хотела, чтобы в той же Молдавии возник новый российско-западный конфликтный узел, который может достигнуть масштабности украинского.
Геворг Мирзаян
