На Украине активно обсуждают продуктовое эмбарго, вводимое Россией в отношении украинской продукции с 1 января 2016 года. Пока в правительстве Яценюка подсчитывают убытки, твердя о неизбежности ассоциации с ЕС, предприятия пищепрома готовятся к закрытию. Идет и предварительная работа по объяснению ситуации гражданам Украины, в частности, СМИ внедряют теорию о том, что в результате эмбарго цены на продукты в России вырастут, их качество снизится, и в итоге Москва сама явится на поклон в Киев.
В нюансах украинского восприятия эмбарго и его реальных последствиях для экономики страны разбирается «Лента.ру».
Официальные заявления
Введение эмбарго стало одной из основных тем на заседании правительства Украины в среду, 18 ноября. Согласно озвученной премьер-министром страны Арсением Яценюком информации, по предварительной оценке Украина потеряет около $600 миллионов экспорта в Российскую Федерацию только в 2016 году. При этом Яценюк напомнил, что Украина уже сократила зависимость от российского рынка втрое — если три года назад на Россию приходилось 35% украинского экспорта, отметил он, то сегодня — лишь 12,5%.
По интонации чувствовалось, что трендом и приведенными цифрами глава украинского правительства вполне горд. Достаточно неожиданно прозвучало высказывание о том, что вот теперь-то Украине необходимо разработать общий с ЕС план по преодолению негативных последствий «российской экономической агрессии» против Украины.
Получается, что ранее, несмотря на многочисленные заявления о готовности к эмбарго, конкретным планом действий по спасению украинского пищепрома никто не озаботился. Впрочем, Яценюк рассчитывает на помощь «европейских партнеров», «поскольку после 1 января Украина и Европейский Союз будут находиться в одной торговой зоне».
Киев считает, что, помимо подготовки совместного с ЕС плана действий, у него есть и другие козыри. Так, 12 ноября торговый представитель Украины Наталья Микольская дала понять, что в случае введения эмбарго Россия получит ответ. «Зона свободной торговли (видимо, имеется ввиду то, что Украина до сих пор состоит в соглашении о ЗСТ СНГ — ред.) — это двусторонний процесс. Просто сидеть и ждать мы не будем. Мы будем оспаривать их незаконные ограничения, и в случае применения ими выхода из режима зоны свободной торговли будут приняты соответствующие меры со стороны Украины», — заявила она.
К слову, именно Микольская всего неделю назад, 11 ноября, давала другие цифры по возможным потерям Украины из-за российского эмбарго. Падение украинского экспорта она оценила в $140-205 миллионов, потери от таможенных тарифов — в $167-239 миллионов.
Весьма значительную разницу с цифрами премьер-министра, конечно же, никто не объяснил. Ясно лишь, что чиновники очень сильно занижают грядущие потери, устроив в этом своеобразное заочное состязание. А эксперты практически сразу заговорили о «катастрофических последствиях».
Как можно понять по открытой информации, украинские власти намерены использовать для решения своих проблем механизмы ВТО. Еще в сентябре та же Микольская упомянула о подготовке соответствующего обращения в организацию — и по сельскохозяйственной, и по промышленной продукции.
Что говорит статистика
Несмотря на бравурные заявления правительства Яценюка, Россия по-прежнему остается крупнейшим торговым партнером Украины — 12,8% экспорта и 20% импорта. Это, безусловно, играет свою роль в том, что украинская экономика, хотя и существенно просела, худо-бедно продолжает держаться на плаву. Согласно официальной информации Государственной службы статистики Украины, товарооборот с Российской Федерацией за 9 месяцев в 2015 году сократился более чем в два раза — на 55,6%, до $3,6 миллиарда в абсолютных величинах, против $8,1 миллиарда за аналогичный период прошлого года. Для сравнения: на второй по важности экспортный рынок для Украины — Турцию — приходится всего лишь 7,3% процента экспорта.
Однако у министра аграрной политики и продовольствия Украины Алексея Павленко другой взгляд на статистику. По его данным, за 9 месяцев этого года экспорт продовольствия в Россию уменьшился на 75% ввиду ранее введенных различных ограничений и, по сути, дальше падать ему некуда. Павленко также поведал об успехах украинской власти в переориентации на другие рынки и изменении структуры экспорта аграрной и пищевой продукции. Так, по его словам, уже сейчас основной рынок для продовольственной отрасли Украины — страны Азии, обеспечивающие 47% экспорта (в основном, за счет Китая). На ЕС приходится 26%, на страны Африки — 14%, на страны СНГ — 11%.
По мнению Павленко, Россия не входит даже в первую десятку стран-импортеров аграрной продукции. В последние месяцы приняты решения о допуске на рынок Китая продукции молокоперерабатывающей промышленности, Израиля — пищевого яйца, Египта — мяса птицы. Правда, относительно объемов и прибыли украинских предприятий от этих сделок министр предпочел не распространяться.
На Украине возлагают (или, по крайней мере, делают такой вид) огромные надежды на рынки Европы, как-то упуская из виду то обстоятельство, что они официально открыты для Украины в одностороннем порядке с 1 января 2015 года. Именно на таких хитрых условиях была в свое время подписана «ассоциация» Украины и ЕС. Результаты мало обнадеживающие — по итогам полугодия экспорт украинских товаров в страны ЕС упал почти на 35%, а рост дали лишь три товарных позиции — орехи, изделия из соломы и, по иронии судьбы, вата.
Запрет
В украинских СМИ, видимо, действует негласный запрет на информацию о трудностях конкретных предприятий, ориентированных на российский рынок. Публиковать предпочитают оптимистичные оценки о «переориентации», а если критические замечания и приводятся, то с обязательным противовесом о том, как пострадают сами граждане России.
Последствия российского эмбарго для Украины будут особенно тяжкими еще и потому, что нынешняя киевская власть взяла курс на ускоренную примитивизацию экономики, переход от несовершенной, но промышленной модели, к аграрной. Получается, что подняв вес сельскохозяйственного и продовольственного секторов, Украина теряет самый большой рынок сбыта для них.
Конечно, фермеры и производители не появятся с вилами у здания кабинета министров Украины прямо 1 января — пройдет еще какое-то время в разговорах о возможной диверсификации рынков, прежде чем аграрии увидят, как их обманули, и полностью исчерпают свой запас прочности.
Волна европейских товаров, которая хлынет в страну с началом 2016 года и полномасштабным введением в действие ЗСТ ЕС и Украины, закроет местным производителям и украинский рынок. Далее известная схема: отсутствие рынка — серьезное сокращение производства, закрытие предприятий — сокращение платежей в бюджет и рост безработицы. Для кризисной украинской экономики это может стать смертельным ударом.
При этом самый неприятный удар по позициям украинских властей нанес Брюссель, который формально высказывается в поддержку Украины, но подчеркивает, что Европейский союз не намерен компенсировать Киеву потерю российского рынка после вступления в силу соглашения о зоне свободной торговли (ЗСТ) между Украиной и ЕС с 1 января 2016 года. В частности, об этом сообщил комиссар по вопросам европейской политики соседства Иоганнес Хан — ключевое контактное лицо в Брюсселе для украинской власти.
По его мнению, «еще с того времени, как Европейский Союз и Украина договорились о ЗСТ, не было секретом, что после ее введения РФ может действовать в ответ, нравится это нам или нет». Хан подчеркнул, что у Киева «было вдоволь времени, чтобы подготовиться к этому». И добавил, что «мы предоставили немало денег для того, чтобы украинский бизнес подготовился к новым возможностям экспорта и к новым условиям рынка».
Николай Подгорный
