Не будем вновь вчитываться в текст Минских соглашений — его основные пункты известны многим наизусть. Рассмотрим, какие цели декларируют украинские политики, и чего в действительности они хотели бы и могли бы достичь в переговорах по будущему Донбасса.
«Возвращение Донбасса в Украину».
Под этим подразумевается, что ЛНР-ДНР становятся вновь частями Луганской и
Донецкой областей. Над административными зданиями Донбасса начинают развиваться желто-синие флаги, появляются таблички на фасадах различных ведомств на украинском языке… А в кабинетах появляются… Кто? Назначенные из Киева или местные? Попытка предложить компромисс — это перенос выборов с 18.10 в ДНР и 01.11 в ЛНР на 21.02.16. Вряд ли народ Донбасса откажется от всего того, что отстаивал на фронтах гражданской войны.
Киев требует, чтобы в выборах в Донбассе участвовали все партии, существующие на территориях, подконтрольных Киеву. То есть, все те, кто обстреливал дома мирных жителей из орудий различных калибров, чьи символы очень напоминают символику Третьего Рейха, а идеологией ничем от фашистов не отличаются.
Все это представить невозможно. Значит, выбирать в органы управления в Донбассе будут все же из своих, а для этого Киев должен успеть провести все те изменения в законодательстве, которые предусмотрены минскими соглашениями. Но любую попытку выполнить обязательства в соответствии с Минском-2 встретят в штыки сами же депутаты Рады. Да и с такими инициативами вряд ли кто-то рискнет выступать.
Допустим, Киев успел. Свершилось чудо, и Донбасс получил возможность избирать тех, кого он хочет, и даже говорить на том языке, на котором говорил всегда. Что дальше?
«Восстановление экономики Донбасса»
За прошедшие полтора года пути Донбасса и киевской Украины слишком
разошлись. Отличия в макроэкономических концепциях управления экономикой и стратегических целях — просто разительны.
Например, в Декларации о Независимости ДНР сказано, что «Республика обеспечивает условия для свободного развития и защиты конституционно признанных форм собственности, которые исключают присвоение результатов чужого труда, при приоритетном значении коллективных форм». Такое представить в отношении Украины, где присвоение результатов чужого труда — основа и цель всей экономической системы — просто невозможно. Украина продала все, что было возможно, теперь собирается продать то, что невозможно продавать, если, конечно, население не собирается в полном составе съезжать со своей территории. Планируется распродажа земли и остатков (чудо, что еще что-то осталось) государственной собственности. Причем, местный капитал к аттракциону невиданной щедрости допущен не будет. Разница между иностранным и отечественным крупным капиталом невелика, как известно — он не имеет родины. Но все же, местные олигархи заинтересованы хоть каким-то образом в интеллектуальном развитии своих земляков в надежде на производство отечественных технологий, а не только в тотальной закупке импортных.
Украина сознательно ликвидирует экономические связи с Российской Федерацией и добровольно уходит с рынков России. Для Донбасса — Россия основной заказчик и поставщик продукции, особенно после введенной Украиной блокады против ЛНР-ДНР.
Сможет ли Украина обеспечить заказами предприятия Донбасса после реформ, соответствующих требованиям Минских соглашений? Нет, она и со своими проблемами не в силах разобраться. А если это будут реформы, как их понимают в Киеве, то у Донбасса шансов на выживание совершенно не останется. Если же это действительно будет реализация Минских соглашений и Донбасс сможет вести самостоятельную внешнеэкономическую деятельность, то без федерализации (а не т.н. децентрализации) не обойтись. Но в таком случае — зачем Донбассу Украина?
Ни средств, ни желания у Киева восстанавливать Донбасс нет
Не может быть и какой-либо существенной внешней помощи. В мае 2015 года Правительство Германии выделило Украине 500 млн евро кредита «на энергомодернизацию и восстановление Донбасса». Как тогда заявлял Яценюк,- «средства будут потрачены на проекты по энергоэффективности, на утепление домов на уменьшение затрат на подачу электроэнергии». Вряд ли кто-либо на Донбассе ощутил на себе поступление этих средств. Да и в Украине тоже. Также, в мае 2015 года, посол США на Украине Джеффри Пайетт рассказывал, что Правительство США выделило Украине примерно $22 млн, которые должны быть направлены в том числе на восстановление Донбасса. Цифра, в масштабах страны, даже на подачку не похожа. Тем более в сравнении с выделенными Соединенными Штатами $300 млн на вооружения для Украины. У Штатов, судя по всему, желание убивать людей на Донбассе больше, стремления его восстанавливать, примерно в 15 раз.
Да и о каком восстановлении Донбасса может идти речь, если сама Украина уже в состоянии «частичного» или «выборочного» дефолта? На днях рейтинговое агентство Fitch объявило о понижении долгосрочного и краткосрочного рейтингов Украины в иностранной валюте до уровня «RD» (Restricted Default — «ограниченный дефолт»), а рейтинг выпусков приоритетного необеспеченного долга в иностранной валюте подтвержден на уровне «С» («дефолт неизбежен»). Fitch не одиноко в своем диагнозе экономики Украины. В начале сентября рейтинговое агентство Standard & Poor's объявило о понижении долгосрочного и краткосрочного суверенного кредитного рейтинга Украины в иностранной валюте с уровня «СС» («чрезвычайно спекулятивный») до уровня «SD» (selective default — «выборочный дефолт»). Государственный долг Украины достиг величины ВВП, и основные «успехи» в этом деле достигнуты в последние полтора года — уже без участия ЛНР-ДНР. Что должна пообещать Украина Донбассу, чтобы он впрягся в эту телегу неподъемного долга?
Будущее и прошлое Донбасса
Украина добивает систему образования ликвидацией госзаказа для ВУЗов и уменьшением доли обязательных предметов в средней школе. При этом идеологическая нагрузка в украинской системе образования растет. В связи с развалом промышленности и процессом деиндустриализации в Украине, техническое образование становится бесполезным для страны. Единственный стимул обучения в техническом ВУЗе — контракт с зарубежной компанией после окончания обучения, и скорее всего, в статусе «фрилансера». Фундаментальная наука также отмирает, вместе со всей структурой Национальной Академии Наук. Обучение на украинском языке значительно сокращает возможности применения своих знаний. А изучение английского, который пытаются внедрять, чуть ли не как «второй родной язык», вряд ли чем-то серьезно поможет в будущем, учитывая хотя бы кризис в самой Европе и недосягаемость Соединенных Штатов.
В то же время на Донбассе система образования постепенно переходит на российские стандарты, а ученики и студенты получают перспективы трудоустройства в пределах огромного евразийского рынка.
Молодая часть населения Украины не видит будущего в своей стране, особенно те, кто активнее других скакал на майдане. Жителям Донбасса нет необходимости, да и желания эмигрировать в Европу — перспективы восстановления своей экономики видны уже сейчас. И если в Украине безработица растет, то Донбасс, по мере восстановления предприятий будет получать все больше заказов из России и стран ЕАЭС, что потребует все больше рабочих рук и умных голов. И как следствие перемирия и ощущения перспектив на своей земле — возвращение жителей Донбасса домой.
Отдельная история — сама история
Ее преподавание в школах Украины и Донбасса. Трактовка истории — болевая точка, одна из причин конфликта. Донбасс не сможет принять неонацистскую идеологию официального Киева, а Киев, при нынешнем руководстве, вряд ли сможет смириться с брезгливостью Донбасса в отношении прославления бандеровщины. Киеву придется менять не только власть, но и трактовку многих исторических событий, отношение к историческим персонажам, восставшим из ада в последние годы на Украине.
Критерии эффективности и коммунальные тарифы
Одно из основных отличий между Донбассом и Украиной — критерии эффективности работы предприятий. На Украине — это показатель прибыли, которую присваивает собственник промышленного или финансового капитала. На Донбассе — это занятость трудоспособного населения, пока что с целью элементарного выживания в условиях блокады со стороны Украины и последствий войны. Это различие в подходах определяет и отношение к собственному труду и видению будущего тех, кто остается на Донбассе для себя и своих детей.
На Украине растут коммунальные тарифы — ведь жилкоммунхоз также состоит из частных предприятий, основная задача которых — получение прибыли. И значительная часть доходов населения уходит на погашение платежей за свет, газ, воду. Жители Донбасса избавлены от такого неподъемного хомута. И постепенно отлаживает систему выплат пенсий и социальных пособий. В то время, как на Украине социальные выплаты замораживаются. Как сообщил в конце сентября директор ГП «Почта Донбасса» Е.Ковнацкий, в сентябре было выплачено 99,6% пенсий жителям ДНР. Сумма выплат составила около 1,2 млрд рублей. Министр труда и социальной политики ЛНР Светлана Малахова заявила о том, что в полном объеме профинансированы пенсии за сентябрь, они были выплачены 411 тыс. пенсионерам и 38 тыс. человек в ЛНР получили социальные пособия за сентябрь.
Нужна ли Киеву головная боль в виде Донбасса? Киевская власть не способна решить не только проблемы Донбасса, но и свои собственные. В любом случае, Украина получила последний шанс исправить свои катастрофические ошибки и предпринять еще одну попытку сохранить целостность Украины, хотя бы формально.
В нынешних условиях — федеративное устройство государства может быть пределом мечтаний для Киева. Но и в таком случае — захочет ли Киев получить население в три миллиона человек, которые ни за какие «пряники» не будут голосовать за ляшков-порошенков? Киев, декларируя свое стремление к сохранению целостной Украины, явно в глубине души надеется, что этого не случится, но не случится не по их вине, а вследствие каких-то обстоятельств, ответственность за которые можно будет переложить на других.
Не сложно спрогнозировать, что в ближайшее время Киев выдаст очередные трактовки Минских соглашений, в которых их выполнение будет просто невозможным. Например, к обещанному Закону об амнистии добавят требования личной явки в Киев участников гражданской войны со стороны Донбасса. И «самый справедливый суд в мире» — суд майдана, будет решать, кто виновен, а кто нет. Будут вновь переставлять пункты Соглашений в удобном для себя порядке — могут потребовать предоставить контроль над границей в первую очередь, а об Особом статусе территорий вообще не вспомнить, настаивая на том, что все вопросы решены Законом о децентрализации. Принято говорить, что «мяч на стороне Киева». Но, это больше похоже на горящую головешку в руках, которую держать невыносимо, а перебросить кому-то крайне сложно.
