Чем может обернуться эта инициатива для Петра Порошенко, «МинПром» узнал с помощью экспертов.
Директор Киевского центра конфликтологии и политических исследований Михаил Погребинский полагает, что П.Порошенко в данном случае преследовал свои цели, которые выражаются в получении дополнительных полномочий, в том числе и таких, которые ранее были у парламента. «Думаю, что это реализация их договоренностей, которые были выполнены традиционно для этой власти с нарушением норм регламента Верховной Рады и Конституции. Никто там не обращает внимания на закон», — сказал он. Эксперт выразил мнение, что наделение А.Турчинова значительными и ранее не свойственными полномочиями никак не угрожает правлению П.Порошенко.
«Это все досужие разговоры, потому что Президент в любой момент может уволить секретаря СНБО без всяких объяснений. И он даже не будет депутатом Рады. Так что тогда угрожает Президенту?», — подчеркнул он. М.Погребинский также не согласился с одной из версий, в соответствии с которой П.Порошенко согласился назначить А.Турчинова секретарем СНБО, чтобы тот не мешал руководить Верховной Радой Владимиру Гройсману, назначенному по квоте Блока Порошенко. «Я не вижу, как Турчинов, будучи депутатом Рады, мог бы мешать ее спикеру. Что же касается конфликта, который будет между Турчиновым и Порошенко, то он и так был неизбежен в этой коалиции», — сказал он.
Глава Института украинской политики Кость Бондаренко напомнил, что П.Порошенко остается главой СНБО. «Поэтому принятие закона о расширении полномочий СНБО усиливает президентскую вертикаль, так как СНБО находится в его сфере ответственности», — сказал он. К.Бондаренко также отметил, что П.Порошенко может в любой момент уволить А.Турчинова. При этом эксперт выразил мнение, что новый секретарь СНБО не будет конфликтовать с Президентом и пытаться выстраивать самостоятельную игру. «Турчинов — командный человек. Он доказал это, работая с Кучмой, Лазаренко, Тимошенко. Он не будет действовать против Порошенко», — предположил К.Бондаренко.
Он выразил мнение, что назначением А.Турчинова на должность главы СНБО П.Порошенко хочет ослабить «Народный фронт» премьера Арсения Яценюка. «Кроме того, это попытка полностью взять под контроль силовой блок, поскольку МВД сейчас неподконтрольно Президенту. Через расширение полномочий СНБО Порошенко получает возможность влиять на МВД», — пояснил эксперт.
По его словам, расширение полномочий СНБО является первым шагом к дальнейшему изменению Конституции Украины. «Думаю, что в следующем году мы это увидим. Этот процесс объективно назрел, потому что нынешняя Конституция вся состоит из коллизий и противоречий, скрытых конфликтов между ветвями власти», — сказал К.Бондаренко.
Директор института стратегических исследований «Новая Украина» Андрей Ермолаев полагает, что П.Порошенко после победы Евромайдана проиграл в конкуренции «Народному фронту», и назначение А.Турчинова секретарем СНБО с одновременным расширением полномочий этого органа — своеобразная капитуляция. «Это итог долгой борьбы за власть. Порошенко ожидал, что после президентских выборов ему достанется власть, но этого не произошло. И сейчас с его стороны произошло понимание своей роли и места в этой схеме. Ему объяснили, что его задача — вести переговоры, выступать с официальными заявлениями. Порошенко испугался и отступил», — отметил он. В связи с этим конфликта между СНБО и Президентом не будет, точно так же, как не будет конфликта между Кабмином и СНБО. «Народный фронт» усиливает свои позиции. Турчинов — опытный политик, и его ставка на Яценюка с его диктаторскими замашками полностью себя оправдала», — пояснил эксперт.
Глава подкомитета по вопросам депутатской этики регламентного комитета ВР Михаил Папиев отметил, что закон о расширении полномочий СНБО был принят с нарушением норм регламента ВР. «Потому что ряд депутатов обратились к председателю с письменным заявлением о нарушениях при голосовании, и он не имел права подписывать данный закон. Но, насколько я знаю из СМИ, закон все-таки подписан. Это дежавю 1999 и 2005 годов, когда в треугольнике Президент-Кабмин-Верховная Рада идет перетягивание полномочий: каждый хочет получить преференции вопреки Конституции и законам Украины. Хотя, вступая в должность, они все присягали соблюдать Конституцию», — сказал он.
По мнению М.Папиева, расширение полномочий СНБО приведет к дисбалансу в системе власти. Например, в соответствии с европейской моделью, борьба с коррупцией должна вестись независимым органом под контролем гражданского общества. «Включение борьбы с коррупцией в число задач СНБО означает, что у нас строится полицейское государство. Думаю, что если бы такой закон был принят год назад, то западные дипломатические представительства и международные организации уже кричали бы об угрозе диктатуры в Украине. Сейчас они молчат и понятно почему: это принцип двойных стандартов», — подчеркнул глава подкомитета ВР по депутатской этике.
По его мнению, сейчас сложно сказать, кто из нынешнего руководства Украины выиграл от увеличения полномочий СНБО и его секретаря. «С одной стороны, учитывая, что СНБО возглавил представитель «Народного фронта», это усиление позиций «Народного фронта» и Яценюка. То есть выиграл Яценюк. С другой, СНБО не принимает самостоятельных решений, переход туда Турчинова ослабляет «Народный фронт» — значит, выиграл Президент.
Но тут еще надо учитывать, что игроки украинской политики, как правило, имеют опыт участия в 3-4 политсилах. Турчинов тоже прошел не через одну. Поэтому может оказаться, что это старт к новому проекту. В украинской политике используется тактика партизанских отрядов. А партизанский отряд состоит из трех человек: командира, комиссара и предателя. Кто в данном случае предатель — станет ясно через месяц-два-три», — резюмировал М.Папиев.
