Однако те в долгу не остались и в данный момент собирают подписи под обращением к уполномоченному ВРУ по правам человека, и готовят судебные иски к Киеву по поводу невыплаты пенсий.
Сказка о потерянных пенсиях
15 ноября президент Украины Петр Порошенко подписал указ об экономической блокаде Донбасса. Этот указ ввел в действие решение Совбеза Украины о прекращении работы государственных учреждений и обслуживания банковских счетов в зоне так называемой «АТО». Незадолго до этого премьер-министр Украины Арсений Яценюк заявил о намерении Киева прекратить перечисление соцвыплат населению ДНР и ЛНР, которые не переоформили право их получать в городах Донецкой и Луганской областей, контролируемых украинской армией и органами власти. Очевидно, таким образом Киев решает свои финансовые проблемы — невыплата пенсий дает Украине возможность оплачивать газ из России. К слову, пенсии и так не выплачивались Донбассу почти полгода, но, тем не менее, подобный демарш не мог остаться без ответа.
Донбасс отвечает
В ДНР в ответ на экономическую блокаду заявили, что власти Украины «своими действиями окончательно противопоставили украинское государство народу Донбасса», в ЛНР, в свою очередь, этот указ назвали «актом о геноциде и разорении народа».
Но сначала Киев пытались уговорить «по-хорошему», общественные и духовные деятели. Так, 17 ноября митрополит Донецкий и Мариупольский Иларион обратился к Президенту Украины Петру Порошенко с письмом-ходатайством о пенсионерах Донбасса. Опубликовали свое обращение и представители общественных организаций Донбасса с просьбой пересмотреть свое решение отказаться от выполнения всех предусмотренных украинским законодательством социальных обязательств.
«Мы глубоко оскорблены решением правительства Украины фактически конфисковать законные пенсии, пособия и льготы наших ветеранов, пенсионеров, инвалидов и матерей», — подчеркивалось в обращении. Гражданская инициатива Донбасса также обратилась и к европейским политикам, общественникам и правозащитникам с просьбой оказать давление на власти Украины по данному вопросу.
Пенсии через суд
Но уговоры на Киев не подействовали, и сейчас пенсионеры Донбасса собирают подписи для коллективного обращения в адрес уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека Валерии Лутковской. Данное заявление содержит просьбу, чтобы Лутковская обратилась в Конституционный Суд Украины (КСУ) с требованием признать незаконным постановление Кабинета министров Украины №595 от 7 ноября 2014г. «Некоторые вопросы финансирования бюджетных учреждений, осуществления социальных выплат населению и предоставления финансовой поддержки отдельным предприятиям и организациям Донецкой и Луганской областей».
«Мы, нижеподписавшиеся, все пожилые люди, и по состоянию своего возраста и здоровья просто не имеем физической возможности переезжать куда-либо за пределы города Донецка, где проживаем всю свою жизнь. На настоящее время мы самостоятельно обслуживаем свои собственные потребности, покупаем себе лекарства, питание и предметы быта. Наше материальное положение критическое. Денежных средств на существование у нас просто не хватает, несмотря на то, что мы себе отказываем практически во всем. Мы уже даже вынуждены голодать и отказываться от жизненно важного для нас лечения, и реально понимаем, что такое положение ставит под угрозу нашу дальнейшую жизнь», — говорится в тексте заявления. Подписать его могут все желающие, которые считают, что их права были нарушены этим постановлением. По словам активистов, так как обращений много, сбор подписей не займет много времени, здесь нет цели собрать определенное количество заявителей, главное — показать массовость проблемы.
Заявление подкреплено юридически — подробным многостраничным описанием претензии донецких пенсионеров к утвержденному постановлению Кабинета Министров №595. С указанием статей Конституции, законов Украины и постановлений Кабмина, которым оно противоречит. Вывод, следующий из описания, очевиден: данное постановление незаконно «в части установления порядка совершения социальных выплат», а у Кабмина Украины «отсутствует компетенция по части установления порядка осуществления социальных выплат». Более того, Пенсионный фонд не связан с государственной казной, и Кабмин не имеет права им распоряжаться. Так что аргументы более чем весомы.
Всем миром, всем народом
Обращение пенсионеров к киевским властям поддержали депутаты Народного Совета Донецкой Народной Республики, они окажут помощь в организации процесса сбора подписей под обращением. Валерий Скороходов, депутат Донецкой Народной Республики, считает, что Украина нарушает не только свои конституционные обязанности, но и международные законы. Депутаты также намерены обратиться во все международные инстанции, чтобы законным путем заставить Украину выполнять свои обязательства перед пенсионерами.
Также Общественные движения «Новороссия» и «Свободный Донбасс» помогают пенсионерам подать в суд на Украину по поводу невыплаты пенсий. Общественные организации совместно с юристами разработали бланки исковых заявлений, которых уже собрано более 15 тысяч экземпляров. По словам депутата Верховного Совета, председателя ОД «Свободный Донбасс» Евгения Орлова, уже полностью разработана программа работы в юридическом поле. Правозащитник Сергей Рубин добавил, что планируется несколько этапов помощи пенсионерам в получении законных пенсий — обращение к омбудсмену, исковое заявление в Пенсионный Фонд Украины и так далее.
Можно быть уверенным в том, что письма дойдут до адресатов — 10 декабря открылись 124 отделения «Почты Донбасса», которые будут помогать осуществлять доставку заявлений в Киев. Ранее оформлять подобные судебные иски против правительства Украины с обвинением в невыплате денег пенсионеры начали сами. Судебные обвинения подали несколько пенсионеров.
Не отстают и в Луганской Народной Республики — 10 декабря общественная организация «Мир Луганщины» инициировала проведение акции по сбору подписей под тем же коллективным письмом Валерии Лутковской от имени всех пенсионеров, проживающих на территории ЛНР. Данное мероприятие будет проводиться в течение нескольких дней, а затем коллективное письмо со всеми собранными подписями будет отправлено.
Перспективы пенсионеров
Уверенность в том, что пенсионерам Донбаса удастся добиться своих пенсий от Киева, высказывают юристы, общественные деятели и политики.
Как рассказал представитель заявителей, правозащитник Кирилл Белошицкий: «Мы изучили постановление КМУ №595, сопоставили с нормами Конституции и пришли к выводу, что оно незаконно». По словам юриста, коллективное заявление будет направлено именно уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека, так как закон ограничивает круг субъектов обращения в КСУ. «Обращаться туда, помимо уполномоченного по правам человека, могут президент Украины, Кабинет министров или 45 народных депутатов, — однако все они явно не примут к сведению данное заявление, и по понятным причинам. Мы надеемся, что уполномоченный по правам человека выполнит свои функциональные обязанности и примет меры по защите прав граждан на получение заслуженной пенсии и соответствующий уровень существования», — считает Кирилл Белошицкий.
«С точки зрения норм пенсионного права (в том числе и действующих в современной Украине) решение украинского руководства о лишении донецких и луганских пенсионеров, ветеранов и инвалидов прав на пенсию — полное и неприкрытое беззаконие. Пенсия, которую гражданин заработал за свою трудовую жизнь в одном государстве, по нормам современного пенсионного права признаётся за ним даже в том случае, если он меняет свою государственную принадлежность. При этом государство, кому перечислялись пенсионные платежи его работодателя, в случае изменения гражданства и государственной принадлежности пенсионера не освобождается от обязательств платить за труд, плодами которого оно пользовалось», — заявил в свою очередь председатель парламента Новороссии Олег Царев.
По мнению Царева, попытки Киева отказаться от своих обязательств перед пенсионерами Донбасса не имеют правовых перспектив. «Первые предвестники грядущего провала киевского режима в этом вопросе — иски живущих на Донбассе пенсионеров к Украине в ЕСПЧ и Высший административный суд Украины. А объем возможных обязательств Украины по этим искам таков, что социальная сфера Украины (чтобы не сказать — вся экономика) их попросту не выдержит. Попытки же Украины развернуть встречные иски обречены на провал: ведь это Киев, а не Донбасс несет обязательства по пенсионному обеспечению граждан», — уверен председатель парламента Новороссии.
«Если бы у нас не было никаких шансов, мы бы и не начинали все это», — подчеркивает Павел Губарев, представитель движения «Новороссия», помогающего пенсионерам Донбасса в составлении исков к Киеву.
Свои пенсии для ДНР и ЛНР
В ДНР и ЛНР тем временем уже идет полным ходом строительство пенсионной системы. В конце ноября глава ДНР Александр Захарченко подписал указ «О социальных выплатах гражданам, имеющим право на получение пенсий», в соответствии с которым с 1 декабря в республике началась выдача социальных выплат пенсионерам по возрасту и инвалидности. На сегодняшний день в ДНР работает 15 территориальных управлений по выплатам. По данным на 9 декабря, законные пенсии получили уже 10 тысяч пенсионеров.
В соответствии с Законом Луганской Народной Республики «О неотложных мерах социальной защиты граждан» также с начала декабря в городах республики стартовали выплаты соответствующих денежных средств. В соответствии с утвержденной Главой ЛНР «дорожной картой» выплата пенсий осуществляется через почтовые отделения. В дальнейшем осуществление этих и других выплат будет производиться путем безналичных платежей через банковскую систему республики в расчетно-кассовом центре.
Если не осталось надежды на благоразумие Киева в том, что касается выполнения социальных обязательств, то хочется верить, что вопрос с пенсиями для Донбасса будет решен юридическим путем, к тому же все шансы для этого есть. И пенсионеры смогут получить те средства, которые заслуживают по праву. Но как бы там ни было, они могут быть уверены в том, что руководство ДНР и ЛНР не оставит их без должного внимания и заботы.
Автор статьи: Дарья Андреева, пресс-центр «Новороссия»
